行政事業單位預算績效管理論文

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一、財政對預算績效管理進行強化的過程中存在的問題

雖然對行政事業單位進行預算績效管理將會在很大程度上推動我國的財政預算進步，但是因為預算績效管理自身的理論發展，還有我國目前的實際狀況，這仍然會對行政事業單位進行預算績效管理的運用帶來一些難度：

(1)績效指標的設計具備一定的難度。

(2)對預算績效評價的實行比較難。

(3)對預算績效評價的結果進行應用很難。績效考核的機制欠缺系統性。當前的許多企業進行的績效考核都是只有員工的績效考核，但是欠缺對部門的績效以及組織的績效進行考核，這樣不能夠促進部門績效的提升以及戰略組織目標的達成。欠缺對工作分析的重視。進行工作分析是整個績效考核體制之中極其關鍵的環節，對其進行科學有效的工作分析才可以保證績效考評能夠更好地發展。在整個績效考核的體制之中若是缺乏對工作的分析，就會在一定程度上喪失考核的工作基礎。進行績效考評的人較為單一，自身的信息面又比較窄。進行績效考評的人一直都是全部員工的直接主管，但是因為單人無法完成對象信息的獲取，就需要在在信息存在不對稱的狀況之下，那些單個的考核者無法找到客觀靠譜的結果。與此同時，也會造成績效考核喪失最初的出發點。

二、對行政事業單位的預算績效管理進行運用的一些建議

(一)在預算進行編制的階段

在預算的編制階段，不僅僅要對預算的資金進行較為合理科學的安排，還要對整個績效指標的評價體系進行確定，同時對績效評價指標的要求則要越詳細越好。因為預算的編制階段是整個預算績效管理工作的開始，較為傳統的預算管理工作就會特別關注每一項資金的金額以及它的去向，同時也要對每一項的成本以及費用進行合理詳細的計劃。對行政事業單位的預算績效管理則要重視對績效及其目標的管理，即為通過對評價指標體系進行設定去確保預算每一個階段的評價與反饋，促使有關的單位能夠做出有效的改善。在對績效評價指標進行確定的整個工作過程之中一定要先去設定幾個比較大的考評內容，再對每一個內容下設出比較詳實的評價指標。故而在進行績效指標的設計過程之時一定要遵循下面的“四原則”：對于每一個指標都需要用在評價每一項內容的不同方面上，而預算績效評價體系則是對這一些評價指標進行總的概括。這些指標一旦構成了一個完整的個體之后，必須要確保能對預算的工作進行全面的評價，而且一定要確保每一項指標相互不會重復，不互相矛盾。在對評價指標的數據進行設置之時一定要保證能夠統一。這也就意味著要確保每一個指標都可以轉換成為一種加總求和，能夠互相進行比較的數值格式。故而在對這些數據進行搜集之時，這些數據在開始能夠使用分數、小數或是對數的格式，但是在進行指標的比較之時，一定要對該數據實行歸一化的處理。在對權值進行設置之時一定要確保它的合理科學。指標值一直是指的該行政事業單位在那一項指標之下所得到的分數，而權值則是指的在全部的指標體系之中這一項的指標占據了較大的比重。故而在進行權值的設計時一定要確保每一項的指標權值都是1，指標要比重要的權值大。必須設置一定的標桿，并且要對其進行比較。只是單純的對一些行政事業單位的預算實行考核但是不去比較其標準，這是十分不科學的。故而對該績效評價指標進行設置的時候，一定要將每一指標的最優值都計算出來，抑或將該行業里面最優的水平作為它的標桿。

(二)在預算進行執行的階段

在預算的執行階段一定要建立一個較完善的績效運行跟蹤監控制度，而且要確保對績效的運行信息以及數據及時地采集搜索，同時要對其進行分類、整理、加以分析，對于績效目標目前的運行狀況也要實行跟蹤管理以及督促檢查，要確保績效目標能夠順利地實現。在傳統的預算執行過程之中，一直都是嚴格地依照預算的編制對資金進行分配的。但是預算是具備一定風險的，故而在預算的編制階段只能對每一項的活動時間以及資金需求進行處理，確保有一個較為科學的數據信息，但由于現實的工作環境一直都是在變化的，這使得在預算的執行過程之中十分有可能會發生各種各樣的問題，導致原來的編制存在一些偏差。因此對行政事業單位進行預算績效管理就必須要對預算的執行階段進行監督與有效控制。對預算的績效進行跟蹤監控主要有下面幾點：由于對績效進行跟蹤監控屬于事中控制，但是這將對風險的控制與管理提前了一步，但這是整個執行過程之中的一手數據，一定要盡早對這一部分的數據進行整理并加以分析，進一步了解該預算執行之中的實際效果，并將結果反映給有關的責任部門。在進行數據的采集時一定要確保數據的真實可靠。數據要源于現實，預算資金花費的賬物與原始數據必須保持一致。在進行跟蹤監控的工作時，一定要有合理的工作流程以及制度，要遵從工作的原則。同時要確保跟蹤監控的工作職責以及目的。

(三)在預算進行評價的階段

在預算的評價階段一定要與績效的評價工作相互結合，要對績效評價的內容進行強化，確保發揮出績效評價在整個預算績效管理的工作中最為基礎的作用，同時要將績效評價結果的應用到對下一年預算管理工作的指導之中。需要確保雙方的意見與建議一致，這樣預算績效評價的工作才會順利的進展，才可以進一步確保該預算績效評價的工作比較準確、比較安全。此外，還需要把對預算評價的結果真實地向被評價單位反映。這樣被評價的單位才可以依據真實的數據，對與實際運用中不相適應的問題進行及時調整。

三、結束語

對行政事業單位進行預算績效管理不僅僅是對公共資金的使用效果與效率的實際評價，也是一種較為規范科學的管理辦法與理念。通過運用預算績效管理能夠有效地提升行政事業單位的工作效率，或者是確保了財政資金必需使用的效益。但是在進行預算績效管理工作的運用過程時，還留存著這種或是那種問題，故而我國的政府和有關的部門要對如何克服這些問題進行思考，然后進一步去完善健全對行政事業單位的預算績效管理政策，這是極其重要的。

作者：任勤 單位：江蘇省儀征市財政局