農(nóng)村農(nóng)田水利建設論文

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1以科學發(fā)展觀為指導，加快農(nóng)田水利設施建設，提高農(nóng)村水利化程度

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展堅持科學發(fā)展觀和“以人為本”的理念，加大生態(tài)環(huán)境的治理和保護，是加強農(nóng)田水利建設的重要內(nèi)容。在加快推進經(jīng)濟發(fā)展進程中，必須處理好農(nóng)田水利基本建設與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，處理好經(jīng)濟發(fā)展需要和環(huán)境可承受能力的關(guān)系，處理好人與自然、人與水的關(guān)系，努力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。要堅持經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護并重，資源節(jié)約與合理開發(fā)并重，以“減量化、再利用、資源化”為原則，大力推行“四節(jié)”（節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材），加強資源綜合利用，切實改善生態(tài)環(huán)境。重點要抓好綜合治理、草果山礦區(qū)和王洼煤礦礦區(qū)治理、庫區(qū)生態(tài)建設、地質(zhì)災害綜合治理、退耕還林、防護林工程，有效改善生態(tài)環(huán)境。大力推廣節(jié)能改灶、沼氣池建設，保護森林植被，遏制生態(tài)環(huán)境惡化。

2以科學發(fā)展觀為指導，加快解決農(nóng)村人畜飲水，提高農(nóng)村飲水安全度

2.1著力解決農(nóng)村人畜飲水困難問題

要采取縣級領(lǐng)導與部門掛鉤負責制度，把任務分解到村，責任到人，以部門掛鉤、群眾投工投勞、社會幫扶的方式，大搞“五小水利”工程建設，確保在2015年前全部解決全縣農(nóng)村人畜飲水困難問題。

2.2按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、防治并重、綜合治理、因地制宜、突出重點的原則

加強對全縣農(nóng)村飲水安全的調(diào)查評價工作，認真組織編制《“十三五”農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃》和《農(nóng)村飲水安全工程總體規(guī)劃》，納入全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。“十三五”期間切實解決全縣無供水設施、季節(jié)性缺水嚴重和水質(zhì)污染嚴重問題，千方百計解決全縣人口飲水安全。

2.3大力開展小型蓄水、引水工程建設和水毀工程修復

切實抓好庫塘安全蓄水工作，為春耕生產(chǎn)、抗旱減災和城鄉(xiāng)生活用水正常供應創(chuàng)造條件

2.4加強工程后續(xù)管護，確保工程長期發(fā)揮效益

由于農(nóng)村人畜飲水工程項目多、規(guī)模小、分布面廣，建后管理難度也大。能否使工程持久發(fā)揮效益、穩(wěn)定供水，關(guān)鍵是看有沒有一套完善的運行管理機制。對此，各有關(guān)部門要積極探索、引入市場機制，采取靈活多樣的方式，建立用水戶參與的自主管理體制，確保飲水工程長期發(fā)揮效益。

3以科學發(fā)展觀為指導，加快健全完善投資體制，提高社會資金參與度

3.1加快水利工程建設管理體制改革和投融資體制改革

按照明晰所有權(quán)、放開建設、誰建誰管誰受益的原則，積極引導和利用民間資本興辦水利，努力拓寬水利建設的融資渠道，探索出一條市場運作與政府扶持相結(jié)合的農(nóng)田水利建設新路子，形成“以水養(yǎng)水，以水促水，以水興農(nóng)”運作機制。

3.2逐步建立農(nóng)田水利建設資金穩(wěn)步增長機制

要建立小型農(nóng)田水利設施建設補助專項資金，對農(nóng)民興修小型農(nóng)田水利設施給予補助，并逐步增加資金規(guī)模；在安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金時，繼續(xù)把中低產(chǎn)田改造作為農(nóng)田水利建設的一項重要內(nèi)容，切實增加投入。

3.3調(diào)動一切積極因素整合建設資金

要切實落實各項優(yōu)惠政策，引導社會資本向農(nóng)田水利建設投入。要本著“渠道不亂，用途不變，加強管理，規(guī)劃在先”的原則，把水利建設基金、退耕還林、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、以工代賑、扶貧攻堅、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設等涉農(nóng)資金整合起來，重點加強農(nóng)田水利基本建設，充分發(fā)揮資金的使用效益。

3.4要進一步推進水價改革，形成有償使用機制

要認真貫徹實施《水利工程管理體制改革實施意見》《水利工程供水價格管理辦法》以及農(nóng)村稅費改革有關(guān)政策規(guī)定，合理確定供水價格，積極創(chuàng)造條件，逐步實行收費管理，以促進農(nóng)田水利工程的良性運行，促進節(jié)約和保護水源。

3.5充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與建設的積極性

全面推行“一事一議、民主決策”的辦法，按照“農(nóng)民自愿、注重實效”的要求，走“政策融資、政府投資、銀行貸款、社會籌資、個人捐資、利用外資”的多層次、多元化、多渠道的水利投融資體制，積極引導農(nóng)民籌資、籌勞，積極投入到農(nóng)村水利建設中，保護和發(fā)揮農(nóng)民大干農(nóng)田水利基本建設的積極性，更快更好地推進我縣農(nóng)村水利基礎設施建設。

作者：蘭永福 單位：寧夏固原市彭陽縣水務局長城塬引水工程二泵站