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        國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任內(nèi)部審計(jì)論文

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        國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任內(nèi)部審計(jì)論文

        一、國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容分析

        (一)國有企業(yè)財(cái)務(wù)收支狀況

        對國有企業(yè)財(cái)務(wù)收支狀況實(shí)施的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),主要是依據(jù)我國統(tǒng)一的財(cái)務(wù)會計(jì)制度、準(zhǔn)則以及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)法律法規(guī),在必要的審計(jì)程序監(jiān)視下,對國有企業(yè)負(fù)責(zé)人任職期間的企業(yè)財(cái)務(wù)收支管理進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì):企業(yè)會計(jì)信息的真實(shí)性;帳表與實(shí)際之間的相符程度;企業(yè)會計(jì)核算的合理性以及企業(yè)經(jīng)營管理中存在的問題的解決程度等。

        (二)任期期間資產(chǎn)質(zhì)量的審計(jì)

        對于國有企業(yè)新的負(fù)責(zé)人而言,前一任負(fù)責(zé)人遺留下來的經(jīng)濟(jì)問題就會被擱置。這就是國有企業(yè)普遍存在的新官不理舊賬的情況。因此,在進(jìn)行國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí),應(yīng)對前后任期期間資產(chǎn)質(zhì)量的情況進(jìn)行清楚的劃分。通過對企業(yè)的會計(jì)信息進(jìn)行有效地查實(shí),來真是的反應(yīng)國有企業(yè)資產(chǎn)管理的實(shí)際質(zhì)量情況。對于任職期間資產(chǎn)質(zhì)量的審計(jì)重點(diǎn)是對負(fù)責(zé)人任職期間資產(chǎn)質(zhì)量變動(dòng)情況進(jìn)行審計(jì)。

        (三)任職期間經(jīng)營成果的審計(jì)

        在國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理中,經(jīng)營成果不是的現(xiàn)象十分的普遍。因此,為杜絕上述情況更深程度的惡化,就應(yīng)對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)重要內(nèi)容——經(jīng)營成果進(jìn)行有效地審計(jì)。對于國有企業(yè)任期內(nèi)的經(jīng)營成果的真實(shí)性與完整性,在財(cái)務(wù)收支審計(jì)與資產(chǎn)質(zhì)量審計(jì)的基礎(chǔ)上,基于對企業(yè)負(fù)責(zé)人任期期間的主營業(yè)務(wù)收入、主營業(yè)務(wù)成本、管理費(fèi)用等財(cái)務(wù)定量評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行深入的分析與審計(jì)。

        (四)任職期間國有企業(yè)經(jīng)營合法性審計(jì)

        新時(shí)期,國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)之一就是對任職期間國有企業(yè)的重大經(jīng)營活動(dòng)以及經(jīng)營決策進(jìn)行審計(jì),主要是對其的合法性、合規(guī)性,如有無公款私存,坐收坐支,私設(shè)“小金庫”,資金賬外循環(huán);是否存在違規(guī)越權(quán)炒作股票、期貨等高風(fēng)險(xiǎn)金融品種等進(jìn)行審計(jì),注重的是對企業(yè)實(shí)施的績效審計(jì)。

        二、新時(shí)期國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中存在的問題分析

        (一)對于開展國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要性認(rèn)識不足

        其一是干部管理的權(quán)屬復(fù)雜,對于審計(jì)的對象確定存在一定的難度。對于國有企業(yè)而言,在改制、兼并以及重組資本時(shí),就會產(chǎn)生十分復(fù)雜的權(quán)屬成分。其二是被審人任期的職責(zé)難以確定。由于沒有一個(gè)完整的、詳盡的履職規(guī)范文件進(jìn)行約束,在界定被審人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任方面就會產(chǎn)生較大的難度。

        (二)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)貫徹受限,增加了國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)

        經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在貫徹中受到限制,主要表現(xiàn)在:一是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)目標(biāo)的復(fù)雜性。由于缺乏具體可行的操作標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)目標(biāo)的復(fù)雜性,就造成在規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的過程中產(chǎn)生一定的困難。二是審計(jì)手段存在局限性。對于國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)對外部資料的取得是非常困難的,這就給企業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量以及完整性的確認(rèn)等,造成了一系列的不確定的因素。三是“先審后離”的原則在企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中很難貫徹執(zhí)行。現(xiàn)實(shí)的情況是基本上是人已經(jīng)提拔、調(diào)任,內(nèi)審部才接受組織部門的委托進(jìn)行積極責(zé)任審計(jì),這樣就會造成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)比較的被動(dòng),查處的難度比較大,給國有經(jīng)濟(jì)的審計(jì)就會產(chǎn)生較大的壓力與風(fēng)險(xiǎn)。

        (三)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)類別單一,審計(jì)成果難以有效的轉(zhuǎn)化

        當(dāng)前,由于國有企業(yè)集團(tuán)的干部管理規(guī)章制度以及考核措施不夠完善,就會造成內(nèi)部審計(jì)對用度干部的人用幾乎沒有發(fā)言權(quán)。盡管有關(guān)企業(yè)的治理以及干部的任用與管理依舊處于一個(gè)不斷完善的進(jìn)程之中,但是卻沒有一種制度和機(jī)制,對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的結(jié)果直接用于干部的任用與監(jiān)督進(jìn)行明確的規(guī)定。這樣,就造成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的成果無法在國有企業(yè)的管理中發(fā)揮真正的實(shí)際效果。由于審計(jì)結(jié)果疏于落實(shí),對于審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題能夠得到處理與解決的就相對比較少,被審單位整改的也不徹底到應(yīng)有的作用。

        三、新時(shí)期構(gòu)筑國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的措施

        (一)完善國有資產(chǎn)外部監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)重要崗位人事監(jiān)管

        做好國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)最關(guān)鍵的就是獲得完善的國有資產(chǎn)外部監(jiān)管機(jī)制的支持。這樣,對于國有企業(yè)就能夠開展更為公正客觀、實(shí)事求是的評價(jià).一是要構(gòu)建完善三的企業(yè)外部監(jiān)督機(jī)制。審計(jì)部門應(yīng)會同財(cái)政、稅務(wù)部門對國有企業(yè)進(jìn)行共同的監(jiān)督,這樣在形成監(jiān)督合力的情況下,對社會審計(jì)組織以及內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)存在的有效工作成果,形成實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任監(jiān)管的防線;二是加強(qiáng)國有企業(yè)重要崗位上的人事監(jiān)管,提高制度建設(shè)的質(zhì)量以及監(jiān)管的水平;三是建立健全有效地權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,提高權(quán)利運(yùn)行的透明度,完善對國有企業(yè)的權(quán)力制約以及監(jiān)督機(jī)制。

        (二)建立健全國有企業(yè)監(jiān)管的內(nèi)部控制制度,發(fā)揮審計(jì)的內(nèi)部監(jiān)管效能

        對于日益現(xiàn)代化的國有企業(yè)而言,更應(yīng)在日常的經(jīng)濟(jì)管理中強(qiáng)化自身的內(nèi)部控制制度管理。尤其是要在健全審計(jì)監(jiān)督制度下,不斷地提高經(jīng)營與管理的效率,從企業(yè)的內(nèi)部著手杜絕各種不法行為的產(chǎn)生。首先,建立以防為主的監(jiān)控防線。即國有企業(yè)在全過程的管理中注重各部門職員之間的相互監(jiān)督與相互制衡;其次,基于現(xiàn)有的審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察部門,成立一個(gè)獨(dú)立與審計(jì)對象的審計(jì)委員會,對會計(jì)部門實(shí)施有效的內(nèi)部控制,以便于在管理的過程中及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題,對企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)以及會計(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行化解。

        (三)做好管理部門之間的協(xié)調(diào)工作,加強(qiáng)與被審計(jì)單位之間的溝通

        要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),首先在審計(jì)前加強(qiáng)與被審計(jì)單位的溝通,要求被審計(jì)單位提供有關(guān)資料數(shù)據(jù);其次要做好與干部管理部門的協(xié)調(diào)工作。由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)臨時(shí)性較強(qiáng)的審計(jì)項(xiàng)目,往往與年初安排的常規(guī)審計(jì)發(fā)生沖突,就很容易產(chǎn)生審計(jì)前的準(zhǔn)備工作不充分。針對這一特點(diǎn),應(yīng)針對本年度需要審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部,及早的干部管理部門進(jìn)行協(xié)調(diào)。

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