山東省低碳經(jīng)濟發(fā)展策略分析

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摘要：面臨日益加劇的氣候問題，低碳經(jīng)濟發(fā)展模式在全球呈現(xiàn)炙手可熱的態(tài)勢。山東省是我國的能源消費大省，其低碳經(jīng)濟的發(fā)展對我國碳排放量的控制至關(guān)重要。本文基于SWOT法分析了山東省低碳經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)存的問題和潛在的優(yōu)勢，最終為山東省低碳經(jīng)濟的發(fā)展提出了相應(yīng)的對策建議。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟；SWOT分析法；碳排放

一、引言

世界經(jīng)濟快速發(fā)展的大背景下，各國經(jīng)濟都取得了可觀的成績，然而成績?nèi)〉玫谋澈髣t是人類對于煤炭和石油等化石燃料的大量消耗以及碳排放量的急劇增加[1]。作為能源消費大省，山東省粗放型經(jīng)濟發(fā)展模式致使其在我國碳排放量的穩(wěn)居前列，面對降低碳排放的要求以及未來實現(xiàn)國家對國際社會所做的減排承諾[2]，山東省需承受巨大的壓力，發(fā)展低碳經(jīng)濟、實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型成為山東省在經(jīng)濟發(fā)展中的必然選擇。

二、山東省低碳經(jīng)濟的SWOT分析

（一）優(yōu)勢

1.技術(shù)基礎(chǔ)雄厚

低碳技術(shù)的進(jìn)步是實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的關(guān)鍵，山東省科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新實力位居全國前列。中科院在魯科研院所有3個，國家級重點實驗室3家、省部共建國重點實驗室培育基地6家[3],這些為山東省研發(fā)和實施低碳經(jīng)濟提供了良好的基礎(chǔ)[4]。

2.國家政策優(yōu)勢疊加

黃河三角洲地區(qū)開發(fā)以及《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》成為國家戰(zhàn)略為山東省轉(zhuǎn)變方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)提供了強大動力，與發(fā)展低碳經(jīng)濟有著高度的統(tǒng)一[5]。2010年5月，山東獲準(zhǔn)成為我國唯一一個鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點省份，這對于山東提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型具有重大意義。

（二）劣勢

1.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位。一直以來第二產(chǎn)業(yè)在山東的經(jīng)濟總量中占絕對的優(yōu)勢，這對山東省的社會發(fā)展和經(jīng)濟水平的提高做出了重要貢獻(xiàn)。然而，正在處于并將會在未來一段時間內(nèi)持續(xù)處于工業(yè)發(fā)展的中級階段的現(xiàn)狀，以及“三高一低”的傳統(tǒng)發(fā)展模式，對山東省低碳經(jīng)濟的發(fā)展極為不利。

2.技術(shù)障礙。新能源技術(shù)是發(fā)展低碳經(jīng)濟的核心，而這些技術(shù)則需要技術(shù)發(fā)展水平和科技創(chuàng)新能力的支撐。然而，無論是從國家層面還是從省級層面來看都表現(xiàn)出研發(fā)創(chuàng)新能力不足，技術(shù)水平不高，企業(yè)創(chuàng)新能力有待提高，相關(guān)高技術(shù)人才匱乏等問題，這些因素嚴(yán)重制約了山東省的科技進(jìn)步，阻礙低碳經(jīng)濟的發(fā)展。

（三）機會

1.國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗提供良好的借鑒。低碳經(jīng)濟是一種新旳經(jīng)濟發(fā)展方式，歐洲等一些發(fā)達(dá)國家在低碳方面起步較早，在碳市場、碳稅政策、碳排放管理等方面積累了非常多的經(jīng)驗。我國也積累了一些低碳經(jīng)濟的發(fā)展經(jīng)驗。江西低碳工業(yè)體系建設(shè)、上海低碳社區(qū)和低碳商業(yè)區(qū)以及低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)等低碳發(fā)展試點區(qū)的建設(shè)都可以為山東省低碳經(jīng)濟的發(fā)展提供良好的借鑒。

2.碳交易市場前景良好。國際清潔機制（CDM）的碳減排意義重大，特別是能源消耗大省的山東省，其在實施清潔發(fā)展項目方面有其他省份不具備的優(yōu)勢。在清潔發(fā)展機制的項目中，山東省處于中國的領(lǐng)先地位，擁有多項CDM項目和節(jié)能減排項目。

（四）威脅

長期以來，山東省的經(jīng)濟增長與能源消耗的增長是同步進(jìn)行的，要實現(xiàn)山東省低碳經(jīng)濟的發(fā)展就必須先實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)型。但是不能忽視的是，轉(zhuǎn)型的困難是巨大的。目前形成的粗放型經(jīng)濟發(fā)展模式，碳減排經(jīng)濟增長存在的矛盾，是山東必然面對的挑戰(zhàn)。

三、山東省低碳經(jīng)濟發(fā)展的對策建議

（一）大力發(fā)展煤炭清潔高效利用技術(shù)

山東省目前的經(jīng)濟發(fā)展仍以第二產(chǎn)業(yè)為主，而煤炭為主的能源消費結(jié)構(gòu)短期內(nèi)在山東省不會得到太大的改善，因此應(yīng)發(fā)展煤炭清潔技術(shù)，積極引導(dǎo)第二產(chǎn)業(yè)的低碳化，引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)一些先進(jìn)的節(jié)能減排技術(shù)或設(shè)備，向低碳化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

（二）大力推動低碳技術(shù)的開發(fā)與創(chuàng)新

低碳經(jīng)濟的實現(xiàn)離不開技術(shù)的支持，山東省可以依托雄厚的技術(shù)基礎(chǔ)，加大低碳研究的科研投入，培育相關(guān)的技術(shù)人才，引進(jìn)發(fā)達(dá)國家的低碳技術(shù)，借鑒國外的碳基金管理和運作經(jīng)驗，設(shè)立低碳發(fā)展領(lǐng)域?qū)ｍ椈?，激勵低碳技術(shù)的研究與開發(fā)。

（三）完善低碳經(jīng)濟發(fā)展的制度環(huán)境

政府的行政手段與市場機制充分結(jié)合是促進(jìn)山東省的低碳經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。從碳排放交易市場的準(zhǔn)則及相關(guān)的法律法規(guī)的制定出發(fā)，加強政府引導(dǎo)，建立專業(yè)化的碳金融人才團隊，促進(jìn)山東省碳交易市場盡快發(fā)展起來。

作者：李靜雅 單位：陜西國際商貿(mào)學(xué)院財務(wù)會計學(xué)院