設備管理創(chuàng)新精選(九篇)
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第1篇：設備管理創(chuàng)新范文
在現(xiàn)代化企業(yè)規(guī)模不斷擴大的背景下，企業(yè)要大量地使用先進的設備，這些先進設備的使用極大地提升了企業(yè)運行的效率。然而，也需要對這些先進的設備加以有效的管理，由于現(xiàn)代化企業(yè)的設備綜合性較強，存在相互牽連的工序，內(nèi)部結(jié)構(gòu)復雜，因而，需要對企業(yè)的設備加以系統(tǒng)化的、程序化的管理，注重人機之間的協(xié)調(diào)。傳統(tǒng)的事后維修型的設備管理方法已經(jīng)不再適應現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需求，在生產(chǎn)運用中逐漸顯露出其應用“短板”和劣勢，由于原有的設備管理集中于維修領(lǐng)域，著眼于對設備的故障修復，而對設備的事先管理較為缺乏，顯現(xiàn)出生產(chǎn)使用和管理的脫節(jié)現(xiàn)象，致使設備在生產(chǎn)使用中出現(xiàn)相互掣肘的現(xiàn)象，無法實現(xiàn)生產(chǎn)效率的提升。同時，傳統(tǒng)的設備管理方式和手段無法實現(xiàn)技術(shù)和經(jīng)濟的協(xié)調(diào)，無法用優(yōu)化設備的技術(shù)和經(jīng)濟方面的協(xié)調(diào)關(guān)系，導致企業(yè)的整體生產(chǎn)效率降低。
2企業(yè)的設備資產(chǎn)管理中存在的具體問題分析
2.1企業(yè)設備的基礎管理還較為欠缺
在企業(yè)之中，設備的臺賬還存在不夠清晰的現(xiàn)象，一些企業(yè)并沒有依照統(tǒng)一的設備資產(chǎn)編號加以登記和管理，對于設備的規(guī)格、投入日期、設備原值、安裝位置、零部件等內(nèi)容，缺乏完整而系統(tǒng)的登記和填寫，使企業(yè)設備的基礎資料出現(xiàn)缺失。在對企業(yè)設備的檔案管理方面，對于重大設備的大修情況、改裝情況、設備事故情況缺少詳盡的記錄，對于設備在改裝之后的功能變化、原值增值狀態(tài)沒有全面的調(diào)整和分類，對于設備的各項技術(shù)經(jīng)濟數(shù)據(jù)如大修費、技術(shù)改造費、事故損失費、能源消耗等缺乏完整的記錄，而這些技術(shù)經(jīng)濟數(shù)據(jù)是對設備進行資產(chǎn)評估和增值研究必不可少的資料依據(jù)和前提。
2.2設備資產(chǎn)的實物管理還存在欠缺
在企業(yè)之中還存在重生產(chǎn)、輕設備保養(yǎng)的意識，一些相關(guān)人員對于設備的維護和保養(yǎng)意識還較為薄弱，對于設備中存在的跑冒滴漏現(xiàn)象視而不見，對設備資產(chǎn)的實物形態(tài)管理意識還較差，如一些封存或停用的設備無人問津、使用設備的防護裝置缺少詳細認真的檢查等，這些都影響了企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營，導致不安全隱患增多。
2.3存在企業(yè)設備的價值管理不夠完善的問題
在我國的大部分企業(yè)之中，對于設備的價值管理意識還較為薄弱，對設備的價值管理也存在不完整的地方，如將設備購置價值僅計入設備原值，而將運雜費及安裝調(diào)試費納入成本、未計入設備原值之中；固定資產(chǎn)折舊存在不完善之處；一些重大的設備缺少相應的投入和產(chǎn)出的原始數(shù)據(jù)，對于計算設備的壽命周期費用存在不準確的現(xiàn)象。
2.4設備管理人員的素質(zhì)還有待提升
在企業(yè)的設備管理領(lǐng)域之中，設備管理人員是重要的因素，然而由于企業(yè)設備的自動化、數(shù)字化程度日益提高，設備管理人員的素質(zhì)顯露出較低的現(xiàn)象，這使企業(yè)設備管理與人員素質(zhì)之間出現(xiàn)突顯的矛盾，需要加以關(guān)注和改善。
3強化企業(yè)設備管理創(chuàng)新，促使設備資產(chǎn)優(yōu)化增值的措施
3.1提高認識，樹立企業(yè)設備資產(chǎn)價值管理意識
在競爭日益激烈的市場經(jīng)濟環(huán)境下，企業(yè)要想獲得最大化的市場份額，設備管理是不可忽視的環(huán)節(jié)和內(nèi)容。企業(yè)全體員工要提高認識，樹立設備資產(chǎn)價值管理意識和設備資產(chǎn)實物形態(tài)管理意識，這也是實現(xiàn)企業(yè)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、安全低耗的前提條件和基礎。只有在觀念轉(zhuǎn)變的條件下，才能真正使企業(yè)的設備資產(chǎn)價值管理落到實處，達到認識上的新高度，從而適應現(xiàn)代化企業(yè)不斷建構(gòu)和發(fā)展的需求。
3.2注重企業(yè)設備管理的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性
在企業(yè)的設備管理之中，要注重設備管理的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，必須首先從設備管理制度的完善入手，以相關(guān)的設備管理條例為基準，積極調(diào)動企業(yè)員工的設備管理主觀能動性，提升設備管理的執(zhí)行力。在對設備管理的過程中，注重設備檢查相關(guān)的信息反饋，對于設備中存在的問題給予及時的整改，擬定相應的設備整改方案，從而實現(xiàn)設備管理的系統(tǒng)性和整體協(xié)調(diào)性。
3.3實現(xiàn)對企業(yè)設備的“四統(tǒng)一”管理
為了避免企業(yè)設備固定資產(chǎn)在日常管理中的損毀現(xiàn)象，最大程度地減少設備資產(chǎn)價值的貶損風險，企業(yè)可以根據(jù)自身的實際情況，對設備實施“四統(tǒng)一”的管理模式，即統(tǒng)一購置、統(tǒng)一調(diào)劑、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一報廢，從而最大化的提升企業(yè)設備的使用效能，避免產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象。（1）實現(xiàn)設備管理的統(tǒng)一購置。在對企業(yè)的設備管理過程中，首先即要實現(xiàn)對設備的統(tǒng)一購置，以最大化地節(jié)約資金投入，要以選型科學的理念，在設備購置的時候兼顧設備使用的先進性和通用性，不僅確保設備的生產(chǎn)使用，而且還可以實現(xiàn)設備零部配件的分拆通用，這樣，就可以極大地降低企業(yè)的設備資產(chǎn)投入成本和維護成本。（2）實現(xiàn)設備管理的統(tǒng)一調(diào)劑。企業(yè)為了更好地管理設備資產(chǎn)，可以對設備加以合理的調(diào)劑使用，要減少企業(yè)無效占用的設備數(shù)量，最大程度地做好設備的靈活周轉(zhuǎn)和使用，盤活存量資產(chǎn)，從而實現(xiàn)對設備資產(chǎn)的優(yōu)化配置，避免設備積壓和閑置的現(xiàn)象，較好地增加設備的使用效率。（3）實現(xiàn)設備的統(tǒng)一化管理。企業(yè)可以建立設備管理數(shù)據(jù)庫，用良好的設備管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)設備的靜態(tài)數(shù)據(jù)向動態(tài)數(shù)據(jù)管理的轉(zhuǎn)變，在科學化、數(shù)字化的管理理念之下，設置企業(yè)設備的無線定位系統(tǒng)，實現(xiàn)設備的遠程實時監(jiān)控，確保設備的動態(tài)化、高效管理。在設備信息管理系統(tǒng)的掌控之下，可以清晰地夯實企業(yè)的設備資產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量，對于盤盈、盤虧的資產(chǎn)及時查明原因，并加以妥善的處置，從而確保設備資產(chǎn)的賬實、賬證相符。（4）實現(xiàn)設備的統(tǒng)一報廢。對于企業(yè)需要報廢的設備可以進行整體拆分，將可以繼續(xù)留用的零部件加以保管和繼續(xù)使用，將損壞尚可修復的零部件加以回收利用，將無法恢復的零部件可以采用“以舊換新”的方式，加以置換。從而，合理地利用好企業(yè)的報廢設備資產(chǎn)，最大化地實現(xiàn)企業(yè)設備的增值使用。（5）強化國有企業(yè)市場主體地位、激發(fā)企業(yè)活力的需要。經(jīng)過多年改革發(fā)展，公司制股份制成為國有企業(yè)的重要組織形式。直接管理企業(yè)的方式已經(jīng)不適應國有企業(yè)組織形式的深刻變革，必須按照公司治理規(guī)則，以管資本為主明確國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)職責定位，保障國有企業(yè)作為獨立市場主體依法自主經(jīng)營、自負盈虧、自擔風險、自我約束、自我發(fā)展，在市場競爭中成為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、建設創(chuàng)新型國家的中堅力量。強化監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)流失。加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導，切實落實反腐倡廉“兩個責任”。完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督體系，強化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集部門和崗位的監(jiān)督。
3.4全面提升設備管理人員的素質(zhì)
在不斷變化的市場環(huán)境中，企業(yè)設備管理人員要提升自己的設備管理專業(yè)知識，還要注重增強自身的信息化素養(yǎng)，要對企業(yè)的先進設備進行專業(yè)化、信息化的管理，要進行素質(zhì)化培訓，以扭轉(zhuǎn)與現(xiàn)代企業(yè)設備管理不相適宜的局面。
4結(jié)語
綜上所述，在現(xiàn)代化企業(yè)向市場進軍的過程中，對于自身的資產(chǎn)總量和設備資產(chǎn)的狀態(tài)要了然于胸，要重視現(xiàn)有的企業(yè)設備管理中存在的問題，并提高企業(yè)全員的認識，樹立科學管理、規(guī)范化管理的意識，對企業(yè)的設備資產(chǎn)進行科學合理的評估和優(yōu)化配置，確保設備資產(chǎn)的完整性和有效性，最大化地降低企業(yè)設備資產(chǎn)的成本，提升其保值和增值的功能，為增強企業(yè)的綜合實力打下基礎。
作者:孟憲彬 單位:中鐵一局集團物資工貿(mào)有限公司
參考文獻：
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第2篇：設備管理創(chuàng)新范文
關(guān)鍵詞：精益管理；設備管理；檢查保養(yǎng)；維護維修；技術(shù)改造
中圖分類號：tu713 文獻標識碼：a
1概述
二十世紀五六十年代，日本豐田公司以“精益生產(chǎn)”（lean production）的管理模式登上世界管理舞臺，這種“以需求拉動生產(chǎn)過程， 減少和杜絕不增加價值的活動或者浪費，合理設計產(chǎn)品價值構(gòu)成，滿足客戶價值的同時創(chuàng)造股東價值”的模式征服了管理界，推動了管理理論和實踐的巨大進步。
2 設備精益管理
精益生產(chǎn)理論被提出后，逐步延伸至企業(yè)各項管理業(yè)務，由最初的具體業(yè)務管理方法，上升為戰(zhàn)略管理理念-以最小的資源（時間、人財物）的投入，創(chuàng)造盡可能多的價值，敏捷響應市場變化，為客戶及時提供滿足其需求的新產(chǎn)品和服務-這被稱作“精益管理”。以此類推，將精益思維運用于設備管理活動，當屬設備精益管理的創(chuàng)新實踐，主要內(nèi)容是：幫助企業(yè)設備管理部門，精準、高效地計劃執(zhí)行企業(yè)在設備的檢查保養(yǎng)、維護維修、技術(shù)改造等方面的資源消耗，最大限度地降低浪費、節(jié)約成本等。就筆者所在的港口企業(yè)為例，港口設備的有效管理在促進港口生產(chǎn)的持續(xù)高效發(fā)展，提高企業(yè)在市場中的競爭力以及保證投資效益順利實現(xiàn)的過程中發(fā)揮著巨大的作用。在目前全球經(jīng)濟形勢十分嚴峻復雜的形勢下，港口企業(yè)應在設備的管理上迅速轉(zhuǎn)變觀念和機制，逐步建立創(chuàng)新環(huán)境下的專業(yè)隊伍及其管理體系。因此，設備的精益管理就顯得尤為重要。
3 港口設備的特性
3.1 使用環(huán)境多變
港口設備多為露天作業(yè)，隨著貨物種類的不同，其作業(yè)環(huán)境也隨之變化，對其性能也有著不同的要求。比如有的需要耐酸耐腐蝕，有的需要耐壓耐撞擊等。
3.2 自動化程度高
隨著現(xiàn)代科學技術(shù)的飛速發(fā)展，金屬材料加工工藝的不斷創(chuàng)新，已很好地解決了生產(chǎn)中面對的很多問題。更為重要的是，現(xiàn)在的港口設備智能化、自動化程度越來越高，能夠更好地滿足生產(chǎn)需要。許多設備都有狀態(tài)檢測、故障預警等裝置，隨時監(jiān)控設備運行情況，為設備安全可靠的運行提供保障。
3.3 更新改造加快
隨著各港口建設投入的加大，裝卸設備等得到不斷更新，即使原有的老設備也處于不斷的技術(shù)改進、改造中，以適應不同貨種作業(yè)的需要。
3.4 知識需求激增
隨著科學技術(shù)的不斷發(fā)展，新技術(shù)、新材料、新工藝的廣泛應用。港口設備的種類更加齊全，結(jié)構(gòu)更加復雜，對人員知識的也有更高的要求。技術(shù)人員不僅要懂得設備的結(jié)構(gòu)、原理、性能，而且還要學會一般故障的判斷和處理。技術(shù)人員的良好技能，可以在很大程度上提高設備的完好率和利用率，很好地避免人為因素造成設備的損壞，縮短設備維修時間和周期，降低維修成本，為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益。
上述港口設備的復雜特性對港口設備精益管理工作提出了更加嚴格的要求。
4 港口設備精益管理的作用
4.1 能夠減少港口設備的費用，節(jié)約技術(shù)改造的投資，充分發(fā)揮港口設備的潛力。
在港口設備的設計建造過程中，盡早考慮設施未來的使用、檢查保養(yǎng)等工作，必將對港口的未來產(chǎn)生積極的影響。港口設備的檢查保養(yǎng)是專業(yè)性很強的工作。設備狀況的鑒定、維護維修的時機和方案的確定，無不影響著港口設備的使用成本，影響著港口生產(chǎn)的經(jīng)濟效益。
4.2 保證港口設備的合理使用
港口設備是按照港口生產(chǎn)的一定要求而設計建造的，其使用必須以設計的限定條件為基礎，并按照設計的泊位水深、靠泊船只的噸位、碼頭堆場的承載能力而使用。如果超標、超載使用，必須經(jīng)過嚴格的計算復核，在條件允許的情況下才能使用。所以港口設備的精益管理可以規(guī)范設備使用者的行為，同時為港口生產(chǎn)提供有效的幫助。
4.3 在保證裝卸生產(chǎn)安全可靠實現(xiàn)的基礎上，延長港口設備的使用壽命
港口設備的使用年限較長，在漫長的使用過程中，不僅要受長期風浪、泥沙、氣候等自然條件的變化影響，而且要接受港口生產(chǎn)長期復雜多變的
使用條件的影響。港口設備的損傷和隱患具有很大的隱蔽性、可變性和復雜性，同時也具有很大的危害性。不僅能對港口的生產(chǎn)帶來巨大的危害，而且會使員工的生命財產(chǎn)受到損害。
5 設備精益管理的三部曲
設備精益管理基本上是圍繞檢查保養(yǎng)、維護維修、技術(shù)改造這三個方面進行的。其中，檢查保養(yǎng)主要結(jié)合設備的性能和工況，科學合理的制定出其保養(yǎng)期限，并配合碼頭生產(chǎn)的狀況，進行及時的檢查和保養(yǎng)，在設備正常出勤、設備保養(yǎng)成本之間取得較好的平衡；維護維修主要是在保證裝卸生產(chǎn)安全可靠實現(xiàn)的基礎上，通過維護維修的手段延長港口設備的使用壽命；技術(shù)改造主要是改進設備出廠時所存在的缺陷，或不適合本企業(yè)現(xiàn)場的工況進行的技術(shù)升級，從而降低設備的潛在故障，提高設備的使用率。
6 港口設備精益管理的執(zhí)行
6.1 明確管理責任，制定管理目標
結(jié)合公司年度、季度和月度的生產(chǎn)狀況以及設備的當前狀況，通過對大宗項目或設備的測算，定額、有步驟地進行拆解，在確保安全生產(chǎn)和不影響生產(chǎn)的前提下，科學合理地制定出相關(guān)維護維修或技術(shù)改造的進度，力求在相關(guān)的預測生產(chǎn)量內(nèi)達到所希望達到的精益管理目的，在此方面做到事前有計劃。如筆者所在的公司現(xiàn)有980g型裝載機17臺，部分機車已運行11余年，運行臺時部分已超6300小時，主要部件如發(fā)動機、變速箱、舉升部位，高壓泵內(nèi)部機件、各種閥磨損嚴重，機具泵、串聯(lián)泵頻繁出現(xiàn)故障，各部舉升缸，轉(zhuǎn)向缸、翻轉(zhuǎn)油缸滲油，各部位軸銷孔磨損嚴重，曠量較大，線束老化、腐蝕，影響設備的正常工作。為保證公司機車安全運行，我們對現(xiàn)有的980g型裝載機的技術(shù)性能開展了全面的技術(shù)普查和評估工作，根據(jù)設備的狀態(tài)監(jiān)測及解體分析，確定每臺裝載機的維修部位。針對機車技術(shù)狀況，制定了詳實可行預防的維修計劃，逐臺進行技術(shù)性能恢復工作，從而保證了設備的技術(shù)性能和運行安全。
同時根據(jù)該設備主要支出的成本項目，我們從宏觀上進行拆解細分為主要控制節(jié)點，并逐一落實到責任人，并要求相關(guān)責任人做到：（1）確認并跟進設備的最低存量。（2）及時做計劃采購，并跟進設備的到位狀況。（3）分析相關(guān)的功能價格比，并建議企業(yè)或部門更換相關(guān)品牌和供應商，建立設備優(yōu)化組合的基礎數(shù)據(jù)庫。
通過對管理目標中的年度預算和對設備當前狀況的分析，成立專項管理或技術(shù)攻關(guān)小組。如針對我公司牽引車及半掛車的輪胎進行分析，在確保安全的前提下，轉(zhuǎn)變思維模式，將原裝輪胎在磨損到達一定程度時，提前將其拆下，送至專業(yè)廠家進行翻新處理，并結(jié)合輪胎的使用和所能承受的壓力，制定出相關(guān)的更換標準，如冬天在使用翻新胎上可適當多用油，且時間可相對延長些，而在夏天則多用原裝輪胎，而時間相對減少，同時在監(jiān)管方面加大力度。
6.2 健全基礎管理，提高設備質(zhì)量
結(jié)合本企業(yè)的作業(yè)要求自上而下的建立設備管理網(wǎng)絡，明確職責。嚴格設備使用的抽檢、監(jiān)察制度，及時發(fā)現(xiàn)問題，對出現(xiàn)的違章操作絕不能放過。在使用方面要堅持“定人定機”制度，使得設備的“管、用、養(yǎng)、修、查”均有專人負責。
加強技術(shù)人員的教育學習，讓其懂結(jié)構(gòu)、懂原理、懂性能，便于正常使用設備。結(jié)合港口設備露天使用的特性，還要做好現(xiàn)場作業(yè)的協(xié)調(diào)工作，使現(xiàn)場調(diào)度員等崗位人員時刻注意設備作業(yè)動態(tài)，在環(huán)境惡劣時更為重要。
加強設備出現(xiàn)場前的檢查工作，不能讓設備帶病作業(yè)。建立健全設備維修保養(yǎng)制度，制定月修、季修的設備維修保養(yǎng)制度。這樣在一線設備出現(xiàn)故障時，作業(yè)的后續(xù)有保障，同時也給搶修故障設備爭取了時間，更能保證修理質(zhì)量。
6.3 加強技術(shù)管理，提高設備效率
有意識的增加某些專項檢查，如對重點部位、重點機構(gòu)在檢查保養(yǎng)方面，將保養(yǎng)和檢查的時間縮短，并增加相關(guān)的檢查項目，如將發(fā)動機、剎車系統(tǒng)的檢查和檢測時間縮短，同時增加了金屬結(jié)構(gòu)件及焊縫的專項檢查。如筆者所在的公司門機（40t）2012年使用率高達79.86%， 40噸門機已運行12年。隨著運行年限的增加，設備運行狀況也呈現(xiàn)出下滑的趨勢，甚至出現(xiàn)了鋼結(jié)構(gòu)開裂，給設備運行帶來了極在的運行風險。為保證設備的安全運行，我們組織開展了月度門機鋼結(jié)構(gòu)專項檢查工作，對各門機鋼結(jié)構(gòu)的狀況進行持續(xù)跟蹤，對存在的隱患早發(fā)現(xiàn)、早解決，避免重大事故的發(fā)生，為公司
取得了可觀的經(jīng)濟效益。
設備的及時保養(yǎng)對延長其使用壽命是十分必要的，切不可只顧生產(chǎn)而忽視保養(yǎng)工作。因為保養(yǎng)能消除設備隱患，若不及時有效保養(yǎng)，往往會使機械設備出現(xiàn)大的故障，甚至發(fā)生事故。這樣既增加了維修成本，也造成了不必要的經(jīng)濟損失。如筆者所在的公司在設備管理上極積推行設備的主動維護工作，通過推行設備的主動維護工作，延遲失效發(fā)生，減少維修，最大限度減少停機，達到相對成本較低的一種維護方式。通過設備主動維護在設備正常運行階段盡可能地避免維修，最大限度地延長設備大修理間隔，大提高了設備運行的可靠運，使設備的維修成本會大大降低。
對設備的技術(shù)改造，這是提高設備使用率和出勤率中重要的一環(huán)，也是精益管理中重要的一環(huán)，它的主要是通過降低設備的故障率，提高設備的出勤率，從而達到降低成本的作用。
6.4 系統(tǒng)管理觀念，加強現(xiàn)場管控
對于設備精益管理，我們不應理解為節(jié)省成本就是精益管理，這只是設備精益管理的初級階段。我們應理解為是尋找某個平衡點，這就要求管理者有個全局的觀念。設備精益管理有其特殊性，它與設備的“管、用、養(yǎng)、修、查”密不可分，之前所提的精益管理，缺少了“用”這一環(huán)節(jié)。作為技術(shù)管理部門，我們在“用”這一方面可以起到監(jiān)管作用，如設備在滿足生產(chǎn)的前題下，少出一臺設備，其維修保養(yǎng)就可少做一次，相應的機件或零部件幫命就能相應的延長，油耗支出就少，發(fā)動機的大修時間相應延長，精益管理的目的顯而易見。如可以針對堆高機在單位時間內(nèi)的裝卸量進行對比分析，找出其合理和不合理之處，對操作部門進行建議，同時對為數(shù)眾多的牽引車輛的監(jiān)管也是如此。
結(jié)語
設備精益管理是一門綜合技術(shù)，并不是孤立的存在的。其發(fā)展和創(chuàng)新越來越依賴于技術(shù)、財務、流程、管理等多學科的綜合、滲透和交叉。需要從各個控制節(jié)點上找到一個平衡點，從而展開分析研究，就能達到精益管理之目的。我們必須及時總結(jié)，不斷探索，推動港口設備精益管理向著信息化、網(wǎng)絡化、智能化和集成化的方向發(fā)展，才能更好地發(fā)揮設備在港口裝卸中的積極作用，提高作業(yè)效率，增強港口企業(yè)的競爭力。
參考文獻
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[2]陳海霞，董洪偉.淺談港口設備管理中存在的問題及應對措施[j].港口科技，2009（5）.
第3篇：設備管理創(chuàng)新范文
關(guān)鍵詞：煤礦企業(yè)；機電設備；維修管理；創(chuàng)新
前言
目前，很多煤礦企業(yè)已建立了機電設備維修管理的一系列規(guī)章制度和組織機構(gòu)。但是，由于煤炭行業(yè)不斷發(fā)生因機電設備管理出現(xiàn)問題而引發(fā)的惡性事故，給國家、企業(yè)造成了極大的損失。經(jīng)過自上而下的一系列整頓，煤礦領(lǐng)導責任制越來越明確，煤礦對機電設備的監(jiān)管和處罰力度也不斷加大。所有這些，充分表明煤礦機電設備維修管理工作的重要性和緊迫性。這是擺在從事煤礦機電設備維修管理人員的一項重大課題。
1 煤礦機電設備管理的現(xiàn)狀
1.1 機電設備存在隱患較多
很多煤礦的機電設備老、舊、雜、帶病運轉(zhuǎn)，安全設施、保護裝置不全，距《煤礦安全規(guī)程》要求差距較大。很多煤礦中老絞車、老的防爆高壓開關(guān)、未更換的非阻燃膠帶、老主扇等數(shù)量很多。這些設備中，主提升機單線制動，高壓開關(guān)保護不全，主扇滿足不了礦井風量負壓的要求，存在隱患很多，加之這些年對設備的技術(shù)測定不及時，測試手段落后，對存在的問題難以發(fā)現(xiàn)，事故隱患不少。
1.2 機電技術(shù)力量薄弱
煤礦因自然條件差，不安全因素較多，因而一些技術(shù)水平較高的人員不愿進入煤礦企業(yè)。加上大部分煤礦認為機電工屬于輔職業(yè)，不加重視，不提待遇，造成機電人員思想情緒波動較大，一些技術(shù)人才紛紛跳槽，人才極為缺乏。
1.3 管理理念落后
現(xiàn)在很多煤礦領(lǐng)導對機電設備重視不夠，只注重產(chǎn)量，沒有突出機電設備作為現(xiàn)代化煤礦生產(chǎn)的重要性。把機電管理部門看作是一個輔助生產(chǎn)工區(qū)，淡化部門職責，管理制度不完善，有時落實不到位；機電管理人員無實際職權(quán)，僅應付當前的生產(chǎn)。
2 煤礦機電設備管理創(chuàng)新與實踐
當前我國煤礦機電設備還停留在預防與現(xiàn)場維修相結(jié)合，還沒有實現(xiàn)免維修，零事故，但我們的煤礦機電設備維修者們在大量的實踐工作中，結(jié)合實際總結(jié)出了很多切實可行的經(jīng)驗，值得我們探討和學習。這些工作方法和現(xiàn)場維修經(jīng)驗是廣大煤礦機電設備維修者集體智慧的結(jié)晶。
2.1 建立健全管理制度
規(guī)范煤礦機電設備的管理行為，制定科學完善的管理制度，充分發(fā)揮制度的作用，在進行機電設備管理時做到有章可循、嚴格貫徹執(zhí)行。推進班組管理制度化。我們機修廠始終把班組的制度化管理作為促進自主管理的基礎，結(jié)合我礦班隊建設工作目標， 建立健全各項規(guī)章制度，對全廠的《工資分配方案》、《內(nèi)部市場管理辦法》、《四級市場價格》等進行修訂完善，嚴格測算，做到指標量化，把車間的工作實際情況和各項工作內(nèi)容有機結(jié)合起來，并把安全生產(chǎn)指標完成情況和車間績效考核掛鉤，嚴肅執(zhí)行考核過程，嚴格兌現(xiàn)考核結(jié)果，形成獎罰分明的考核體系。
2.2 加強安全班級建設
為扎實開展安全生產(chǎn)，穩(wěn)固班組安全根基，我廠進一步提高員工的安全意識，規(guī)范員工的安全行為，嚴格執(zhí)行各項安全生產(chǎn)措施，杜絕“三違”行為。在生產(chǎn)中，嚴格執(zhí)行各工種操作規(guī)程，深度強化班組執(zhí)行力，全面落實“崗位明白卡”制度，安全生產(chǎn)記錄、各工藝參數(shù)，力求出廠產(chǎn)品達到合格率100%；同時為提高員工安全意識，各班組經(jīng)常開展安全教育培訓、督促檢查、分析講評，充分利用班前會上的安全經(jīng)驗分享、安全宣講，班上的每日一題等活動，宣傳安全生產(chǎn)知識，提高員工警惕性，為了將安全生產(chǎn)工作落實到位，從上班開始，廠要求班長除了要求員工勞保穿戴規(guī)整外，還要細心留意每個員工的情緒，如果哪個員工情緒低落，班長就會主動上前和他聊天，了解員工家里實際情況，穩(wěn)定員工情緒，作好思想疏導工作，穩(wěn)定生產(chǎn)。
2.3 修舊利廢，推進成本控制
2013年在全廠大力開展修舊利廢工作，認真分析各班組生產(chǎn)各環(huán)節(jié)修舊利廢、節(jié)能降耗的重點、難點和關(guān)鍵點，各班組也在自己的工種領(lǐng)域做了大量的修舊利廢工作。
首先，在設備維修上狠抓成本管理，做好設備維護和后勤保障工作
加強設備配件的鑒定過程，設備上井分解后，由班長、技術(shù)員強化現(xiàn)場跟蹤，對設備零部件的損壞程度進行鑒定，討論后，對能修復的即修，以最大限度減少新材料的投入，真正實現(xiàn)生產(chǎn)上的節(jié)能降耗。如：如機修廠針對氣動注漿泵其重要部件氣源三聯(lián)處理損壞率較高，買新的更換一次需要1600多元。對其分解后修理每次僅需成本300多元，這樣一次就節(jié)約了1300余元；隨著錨桿鉆機老齡化、數(shù)量少等實際困難，風動班組在部件改造加工上下功夫，在確保安全性能的前提下對于損壞部件如錨桿機底座通過擴孔攻絲、自制加工、分類配裝等方式，降低維修費用，做到降本增效等等。
其次，挖掘增效空間，加大廢舊鋼材再利用
相比去年賣廢鐵1290噸，2013年我廠加大對廢舊鋼材再利用，至今未對廢鐵進行出售。所有的廢舊材料在我們員工眼里都是寶貝，在對廢料廠廢舊物資分割、拆解的后，按照各車間班組的實際工作需求，把能夠再次復用的U形鋼、工字鋼、鐵皮、鋼板、扁鐵等進行二次復用。如：對彎曲工字鋼利用工字鋼校直機進行修復加工，重新校直后繼續(xù)投入使用；對閑置的小規(guī)格的2.4工字鋼腿進行焊接加長，變成生產(chǎn)使用的2.6米工字鋼腿、3.2米工字鋼梁，有效杜絕了工字鋼閑置、占用場地的浪費現(xiàn)象；利用邊角料加工成皮帶過橋、防火沙箱、道夾板等等，最大的減少原材料的投入，提高經(jīng)濟效益。
2.4 大力提倡技術(shù)創(chuàng)新、降本增效
（1）為了節(jié)省W鋼帶的外購資金，保證鋼帶的修復質(zhì)量，機修廠派專業(yè)技術(shù)人員對原先淘汰的工字鋼較直機進行改造，制作一臺W型鋼帶修復機，加工出一套W型鋼帶專用模具，對變形的W形鋼帶在機上通過模具壓制進行矯正變形，100%修復好，通過該修復機壓制出的鋼帶完全符合再使用的標準要求，僅此一項每年就可為礦節(jié)省外購資金約36萬元。
（2）由于原校直機只能校直工字鋼，造成大量可用的彎軌道鋼閑置，為充分利用舊軌道鋼，支護車間組織人員在原校直機的基礎上通過利用耙矸機電機改造成校直機液壓動力系統(tǒng)，并加裝了自制校直模具，自制了一臺軌道校直機。
（3）對于設備的一些配套零部件能自制加工的絕不外購，如132KW無極繩絞車的拐彎裝置、外購需2000元/個，我廠自制加工了14個，節(jié)省外購費用2.8萬元，同時對于像皮帶機的滾筒座、機尾支架、舌板分鏈器等零部件，能自制的絕不外購。
（4）對注漿泵進氣管的改進。在維修過程中發(fā)現(xiàn)氣動注漿泵的進氣管與二聯(lián)體易損毀，通過員工不斷的摸索，將直角接頭改為U型接頭，縮短進氣管至合適長度，再將其與二聯(lián)體聯(lián)接，改進后結(jié)構(gòu)緊湊，有效的防止了運輸及使用過程中進氣管和二聯(lián)體與其他物件刮擦。
（5）自制硅整流充電機接線板。一年前升井的硅整流充電機經(jīng)解體后發(fā)現(xiàn)接線板發(fā)黑燒壞，多次申報計劃都無法從市場購進配件，在這種情況下，電工師傅利用自己的鉆研特長，以燒壞的接線板為模板，測量其外形尺寸及走線方式，用膠木板鉆眼自制加工接線板，經(jīng)過不斷的安裝調(diào)試，讓閑置已久的硅整流充電機重新工作。
3 結(jié)束語
實踐證明，煤礦機電設備維修的標準化創(chuàng)新管理能消除機電設備事故隱患，有利于促進煤礦安全生產(chǎn)，還能確保煤礦機電設備系統(tǒng)可靠高效地運行，為煤礦企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟效益和社會效益。改變傳統(tǒng)單一的設備維修管理模式，將先進的維修思想和技術(shù)應用到設備維修管理中，可以給設備維修管理帶來勃勃生機。
參考文獻
[1]王全效.簡析煤礦機電設備的維修管理.企業(yè)管理與科技報，2009（9）.
第4篇：設備管理創(chuàng)新范文
（昆明市科學技術(shù)情報研究所，昆明 650021）
（Kunming Academy of scientific & Technical Information，Kunming 650021，China）
摘要： 本文分析了信息背景下我國社會管理創(chuàng)新所存在的問題，提出完善信息化背景下社會管理創(chuàng)新的具體對策。
Abstract： This paper analyzes the problems of China´s social management innovation under the background of informatization and puts forward the specific countermeasures to perfect social management innovation under the background of informatization.
關(guān)鍵詞 ： 信息化；社會管理；對策
Key words： informatization；social management；countermeasure
中圖分類號：F49 文獻標識碼：A
文章編號：1006-4311（2015）06-0202-02
1 信息化促進社會管理創(chuàng)新的有利條件
首先我國的信息技術(shù)在不斷地發(fā)展與進步，隨著科學技術(shù)的不斷發(fā)展，我國的信息技術(shù)正在以更快的速度發(fā)展，而且在某些領(lǐng)域我國已經(jīng)處于世界領(lǐng)先水平，信息技術(shù)的不斷發(fā)展拓展了信息技術(shù)的社會應用；其次我國也加強了對人們應用現(xiàn)代信息技術(shù)的培訓，提高了人們應用信息技術(shù)的能力，無論大人還是小孩都具有通過應用網(wǎng)絡了解各種信息的技能，可以說信息技術(shù)已經(jīng)融入到人們的每個生活細節(jié)中，并且改變了人們的生活習慣；最后信息技術(shù)提高了人們的生活質(zhì)量。隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)的發(fā)展，其給人們的生活帶來了巨大的便利，比如網(wǎng)絡購物的出現(xiàn)，就是信息技術(shù)發(fā)展的最終產(chǎn)物，它給人們的生活提供了很大的便利，大大促進了人們的生活質(zhì)量，同時基于信息技術(shù)降低了人們的工作成本支出，提高了工作效率，有效的緩解人工勞動的局面。因此現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展與應用為社會管理與服務提供了發(fā)展與轉(zhuǎn)變空間，為社會管理的創(chuàng)新提供了新的途徑。
2 利用信息化技術(shù)創(chuàng)新社會管理的現(xiàn)狀分析
2.1 社會管理創(chuàng)新的信息化成效 信息化在推動社會管理創(chuàng)新方面具有重要的作用，首先信息化提升了公共服務水平，提高了政府部門的科學決策能力和社會服務能力，比如通過構(gòu)建數(shù)字化的城市管理平臺，通過網(wǎng)絡系統(tǒng)就可以隨時掌握社會動態(tài)信息；其次提升了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平，有效推進公共服務均等化。通過信息技術(shù)可以縮小城鄉(xiāng)之間的差距，通過為農(nóng)村地區(qū)安裝電話、網(wǎng)絡等指導農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，了解農(nóng)村發(fā)展過程中存在的問題及時幫助農(nóng)村進行社會管理。
2.2 信息化背景下的社會管理創(chuàng)新存在的問題
2.2.1 信息基礎設施比較落后，公共資源共享性差 基于經(jīng)濟發(fā)展水平和人員專業(yè)技術(shù)等因素的影響，導致政府部門開發(fā)信息資源的力度不夠，其主要表現(xiàn)在：一是政府信息資源透明度不高，基于傳統(tǒng)思想的影響，很多政府部門不愿意公開相應的信息，影響人們對政府工作的監(jiān)督與評價，以最近網(wǎng)絡中出現(xiàn)的“多地車主向31市申請公開停車收費依據(jù)及錢款去向”為例，我國大部分地區(qū)的政府部門給與不答復或者模糊回答的方式應付，遠遠不能滿足社會對政府信息需求的要求；二是信息基礎設施建設不完善，一些基礎部門仍然采取的是傳統(tǒng)的手工工作模式，比如對當?shù)鼐用裥畔⒌牡怯浌芾砣匀皇遣扇∈謱懹涗洠堎|(zhì)檔案保存的形式，這樣的方式存在主要是因為我國對基層信息化建設的支持力度不夠。
2.2.2 政府工作人員的水平與業(yè)務能力障礙 造成政府部門缺乏信息化社會管理創(chuàng)新意識缺乏的很大一部分原因是由于政府工作人員對信息化的認識與應用能力不足產(chǎn)生的：首先政府工作人員認為信息化工作會對自己的工作產(chǎn)生不利的影響，將自己的工作暴露在社會公眾的監(jiān)督之中，會影響自己的工作效益，甚至一些政府管理者為了獲取灰色收入而不愿意進行信息化建設；其次對信息化產(chǎn)生的價值存在認識不足的現(xiàn)象，在大數(shù)據(jù)時代背景下，信息化建設已經(jīng)成為社會發(fā)展的必然趨勢，但是一些人員卻意識不到信息化的社會價值；最后政府工作人員存在懶政現(xiàn)象，他們安于現(xiàn)狀不愿意學習信息化知識。
2.2.3 安全問題 信息化建設的最大問題就是安全問題，做好安全問題是保障信息化建設的重要手段，在政府部門的信息化建設過程中要重視安全問題，做好安全問題，基于政府部門的公共管理職能，導致一些不法分子常常利用網(wǎng)絡技術(shù)手段通過網(wǎng)絡渠道竊取國家重要機密或者給政府部門制造消極的影響。我國政府信息化建設處于起步階段還缺乏專業(yè)的人員與技能，因此在信息安全方面還存在許多需要完善的地方。
3 完善信息化背景下社會管理創(chuàng)新的具體對策
3.1 做好頂層設計，建立綜合數(shù)據(jù)平臺 政府機構(gòu)要緊緊圍繞創(chuàng)新管理模式，構(gòu)建服務型政府的原則，做好社會管理工作的頂層設計：一是要站在全局角度對社會管理工作進行科學的規(guī)劃與論證，認清工作中存在的問題以及制定出具體的解決辦法，并且落實工作責任制度，將責任落實到具體的崗位、具體的人，從而形成科學的社會管理組織架構(gòu)；二是大力構(gòu)建信息技術(shù)設備，實現(xiàn)“省、市、縣（區(qū)）、街道（農(nóng)村）”的四級聯(lián)網(wǎng)，并針對當前社會基礎信息與上級信息對接不暢的問題，要積極通過信息資源整合實現(xiàn)資源間的相互傳輸；三是擴大政府資源的共享，避免出現(xiàn)資源的充分建設。當前社會管理工作要充分利用信息技術(shù)，實現(xiàn)“網(wǎng)格化”管理，整合社會各種資源，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)的集中管理，有效解決重復建設的社會管理模式。
3.2 實現(xiàn)政府信息公開透明，完善互動溝通渠道 隨著人們應用網(wǎng)絡技術(shù)的不斷提高，我國網(wǎng)民數(shù)量逐漸遞增，網(wǎng)絡已經(jīng)成為人們生活中的重要組成部分，因此政府部門要加強政府信息的公開透明度，通過公開信息不僅可以緩解民政關(guān)系、化解社會矛盾，消除人們對政府工作的誤解，還可以實現(xiàn)公民參政問政，提高公民參與社會管理的積極性，并且為社會管理工作提出一些建議，提高政府公眾決策的科學性與利民性。具體措施：一是推行電子政務。政府部門要大力構(gòu)建“網(wǎng)絡政務大廳”，實現(xiàn)社會管理與服務的一站式辦理，提高為民服務的效益，比如內(nèi)蒙古通過構(gòu)建社區(qū)綜合服務系統(tǒng)，實現(xiàn)了政府多職能業(yè)務事項集中到社區(qū)便民服務站辦理，擴大社區(qū)的代辦事項，大大獲得群眾的贊許；二是拓展信息化的應用范圍。政府部門要充分利用信息化技術(shù)積極開展黨務信息網(wǎng)上公開、項目投資網(wǎng)上公開、群眾訴求網(wǎng)絡上訪等，實現(xiàn)社會管理的網(wǎng)絡化管理。
3.3 健全信息網(wǎng)絡安全防范，提升社會管理效率 基于當前政府信息存在的不安全因素，政府部門要從加強信息安全環(huán)節(jié)入手，通過有效的技術(shù)措施和制度方式構(gòu)建文明、健康的虛擬社會，首先要加強對網(wǎng)絡市場的監(jiān)管，制定完善的網(wǎng)絡發(fā)展規(guī)劃，營造良好的網(wǎng)絡使用氛圍，整個社會要充分以“中國互聯(lián)網(wǎng)安全大會”為契機，打造安全、健康的網(wǎng)絡環(huán)境；其次要加強對政務信息安全監(jiān)管中心的建設，對于涉及到國計民生的社會基礎信息要定期進行安全檢查與評估，并且提高安全監(jiān)管部門的設備與技術(shù)，防止被不法分子所侵入破壞；最后多渠道培養(yǎng)懂信息化技術(shù)的社會管理人才。高校要加強對社會管理專業(yè)人才的信息化教育，提高他們應用信息化進行社會管理的技能，同時政府部門在招錄公務員時也要加強對其信息化技術(shù)水平的考核，在滿足基本要求的同時要側(cè)重考量它的計算機應用能力。
3.4 建設法治政府 要認真學習黨的十四中全會精神，實現(xiàn)依法治國，構(gòu)建法制政府，因為法制政府是實現(xiàn)政府電子化的制度保障，法治政府的構(gòu)建促使政府遵行法律規(guī)范，抑制政府權(quán)力使用的任意性，減少人治的盲目性，增強公共決策的理性。首先樹立依法行政的理念，增強政府公務人員的法治意識，在觀念上形成行政決策法律責任意識；其次完我國現(xiàn)代行政決策的法律責任制，進一步制訂完善法律、法規(guī)，使之與社會主義市場經(jīng)濟和有關(guān)原則相一致，使公共權(quán)力的運行有法可依、有章可循，即由政策作為向程序作為轉(zhuǎn)化；最后要完善公務員管理制度。結(jié)合不同崗位性質(zhì)，加強公務員的技術(shù)要求，提高公務員整體素質(zhì)。
參考文獻：
[1]張瀟辰.信息化背景下的社會管理創(chuàng)新[J].唯實（現(xiàn)代管理），2012（11）.
第5篇：設備管理創(chuàng)新范文
【關(guān)鍵詞】 礦山機電設備 管理理念 創(chuàng)新
近些年來，我國各類礦山企業(yè)獲得了前所未有的迅猛發(fā)展，，我們也應該認識到，礦山機電設備的運行性能，對于礦山企業(yè)的生產(chǎn)安全的保證和經(jīng)濟效益的提高，有著非常重要的作用，機電設備的維護管理是礦山企業(yè)生產(chǎn)過程最基礎的工作之一，除必須擁有一支技術(shù)精湛、愛崗敬業(yè)的維護維修隊伍外，還需要掌握科學管理的方法和理念，這是時代的發(fā)展對這種維護與管理工作提出了更高的要求。
1 堅持以人為本的管理理念
充分調(diào)動職工的積極性和創(chuàng)造性，實行設備全員管理。包括三個方面：一是縱向管理方面，上至集團公司、各分廠、處室領(lǐng)導，下至技術(shù)員、安全員、操作員都來共同參與設備管理工作；二是橫向管理方面，把與設備使用、維修、采購等有關(guān)部門都組織到設備管理中來，分別承擔相應的職責，行使相應的權(quán)利。這樣一來使設備管理建立在廣泛的職工群眾基礎之上，時刻有人關(guān)心設備運行情況；三是管理機制方面，各單位通過靈活多樣的人事管理體制，用制度管人，充分調(diào)動管理人員和維護人員的積極性和創(chuàng)造性，做到以人為本，這是實現(xiàn)設備質(zhì)量管理的基礎點。
2 堅持系統(tǒng)管理的理念
一是對設備實行全程管理。要求管理者對設備的先天階段（采購之前）和后天階段（使用之后）進行系統(tǒng)管理，不能僅僅停留在設備使用過程中的維修工作上，應該把設備的整個壽命周期，包括規(guī)劃、選型、采購、安裝、使用、維修、改造、直至報廢、更新等的全過程作為管理對象，盡可能消除故障產(chǎn)生的原因。二是對設備采用的維修方法和措施要系統(tǒng)化。在設備的選型、采購階段，就要認真考慮設備的使用需求，提高設備的可靠性和可維修性。礦山的機電設備與其它行業(yè)的設備維修不同，主要表現(xiàn)在以下兩個方面：設備工作環(huán)境多樣復雜，因此維修作業(yè)也就相應的多樣復雜；另一方面，作業(yè)條件會限制機電設備的結(jié)構(gòu)設計，導致在一些特殊環(huán)境下作業(yè)的機電設備結(jié)構(gòu)設計并不是很合理，往往很難保證維修質(zhì)量，或者干脆就無法維修。因此對于機電設備我們礦山企業(yè)的員工要加強安全意識和主人翁意識，適當?shù)牟扇≡O計檢修通道、預防零部件變形、脫落、改進設備結(jié)構(gòu)等一系列措施，提高機電設備維修作業(yè)的安全性，確保設備的安全運行。
把機電系統(tǒng)整個使用周期作為一個整體進行系統(tǒng)的分析和綜合的管理，以求得設備的最佳效益，形成以設備一生作為管理對象的完整的維修體系。
3 堅持預防為主的思想
加強對設備的預防維護，采用以設備分類為依據(jù)，以日常巡檢、定期維護為基礎的預防維修；對那些重復性發(fā)生故障的部位，針對故障發(fā)生的原因采取改善維修，以防止同類故障的再次發(fā)生；找出影響設備質(zhì)量的關(guān)鍵因素，采取措施把質(zhì)量缺陷減少或消滅在形成發(fā)展的過程中，從管“結(jié)果”變?yōu)楣堋耙蛩亍薄＝⒃O備狀態(tài)實時監(jiān)控機制，提高系統(tǒng)的維護成效，減少維修費用，保證設備的完好率最高。
4 重點控制的思想
實行“突出重點、照顧一般”的方針，使有限的維修資源相對集中地使用在對生產(chǎn)經(jīng)營及經(jīng)濟效益起重要作用的設備上，區(qū)別設備在運行、質(zhì)量、成本、維修性及安全方面的不同重要程度，分別采用不同的管理與維修的對策和措施，實施有效的分級管理。既可以節(jié)約經(jīng)費，又能滿足正常生產(chǎn)經(jīng)營的要求。對出了故障不影響整體運行生產(chǎn)的設備實行事后修理；對發(fā)生故障對生產(chǎn)運行和安全造成重大影響的關(guān)鍵設備應采取預防維修并實施重點保障，要在一定時限內(nèi)完成搶修；各技術(shù)保障單位對重點設備必須有應急搶修預案和備品備件準備。
5 堅持科學化、制度化管理思想
成功源于卓越的管理，卓越的管理源自先進的管理制度。如何結(jié)合礦山自身特點，摸索一套行之有效的管理制度和方法，把管理的理論細致到管理層次的最基層，這是我們當前的軟肋所在。我們應當進一步建立健全和狠抓各項規(guī)章制度的落實，把行之有效的管理方法形成規(guī)范、標準和制度，促進機電運行維護的制度化、科學化、規(guī)范化。必須堅持不懈落實各項制度措施，從各方面建立維護、檢修、操作機電設備的相關(guān)規(guī)章制度，為了保證這些規(guī)章制度的落實執(zhí)行，還需配套制定相關(guān)的考核細則，違者重罰。這樣真正做到制度面前人人平等，才能維護制度的權(quán)威和公信度，才能將制度真正落到實處。從后使整個管理工作具有連續(xù)性，這將有助于提高系統(tǒng)完好率，更好地服務于生產(chǎn)。
6 堅持日常的點檢、改造和更新管理思想
時對隱患進行處理。日常工作中對于機電設備的點檢一定不能放松，要認真細致的檢查，以便及時的發(fā)現(xiàn)和治理安全隱患，從而避免事故的發(fā)生。隱患如果不及時處理很有可能在下一次就釀成慘痛的事故，因此企業(yè)的各個階層、每個員工都要有強烈的安全隱患意識。在企業(yè)的各個一線部門都設置專業(yè)的點檢組，各組配備點檢員，全面負責本部門的機電設備點檢工作。
提高設備的安全性能。確保設備資金的投入，加大機電設備技術(shù)改造和更新的力度。現(xiàn)代社會科技越來越發(fā)達，很多諸如變頻技術(shù)、自動化控制技術(shù)、遙控技術(shù)等高新科技都在不斷的應用于各行各業(yè)的生產(chǎn)中，這些層出不窮的新設備安全性能好、工作性能高，不僅為機電設備的技術(shù)改造提供了技術(shù)參考和保證，對于企業(yè)的經(jīng)濟效益、安全效益也有著極大的幫助。
7 結(jié)語
隨著新的經(jīng)濟時代的到來，礦山現(xiàn)代化設備的投入也越來越多，這一狀況對于從事礦山機電設備管理的技術(shù)人員來說，是一個考驗的過程。技術(shù)人員應該跟得上時展的步伐，樹立新的理念，在礦山機電設備的安全管理過程當中強化意識、轉(zhuǎn)變觀念，廣泛的運用新知識、新技術(shù)，努力提高機電設備的安全可靠性，保證礦山企業(yè)的正常運營，提高礦山企業(yè)的生產(chǎn)效率，從而確保礦山企業(yè)的長效發(fā)展。
參考文獻：
第6篇：設備管理創(chuàng)新范文
從中央到地方各級領(lǐng)導都更加強調(diào)“以人為本”的工作指導思想，建筑業(yè)管理已逐漸由粗放的管理向科學管理轉(zhuǎn)變，安全管理觀念也應由傳統(tǒng)的安全管理向現(xiàn)代安全管理轉(zhuǎn)變，樹立尊重人的生命、關(guān)愛人的生命、強化安全意識提高、強調(diào)人性化生產(chǎn)與服務的新觀念。
2安全管理方法的創(chuàng)新
企業(yè)的安全不僅僅是靠建立健全安全管理制度，加強安全監(jiān)督管理、提高人員的安全意識，還要加強安全生產(chǎn)技術(shù)的研究和應用，把安全生產(chǎn)建立在先進的科學技術(shù)基礎之上，這有利于整體提高建筑施工安全水平。比如利用現(xiàn)代先進的信息技術(shù)將企業(yè)的安全管理工作通過管理信息系統(tǒng)來實現(xiàn)。
3安全管理制度的創(chuàng)新探索
當前我國實行的是“企業(yè)負責、行業(yè)管理、政府監(jiān)察、社會監(jiān)督”的安全生產(chǎn)管理體制，強調(diào)企業(yè)負責制是安全管理的核心，但這遠遠不夠，還應從以下幾方面創(chuàng)新。
1)政府主管部門應建立和完善高效、規(guī)范的安全管理體系
打破行業(yè)利益、部門利益和地方保護及地方壟斷的影響，規(guī)避因人設置部門或崗位，導致職責不清、管理交叉、管理多頭的不良現(xiàn)象。
2)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)等非政府機構(gòu)的作用，強化監(jiān)理機構(gòu)的作用。
當前，監(jiān)理更多的是對質(zhì)量、進度、投資的控制，對安全管理基本流于形式，今后應將安全管理結(jié)果作為監(jiān)理工程師業(yè)績考核的重要指標之一，并對發(fā)生的事故承擔監(jiān)理責任。
3)施工企業(yè)要高度重視和有效解決當前較為突出的兩大問題
分包單位的安全管理責任問題即“包工頭”的問題和操作人員的安全管理責任問題即“農(nóng)民工”問題。
4)完善保障制度，建筑行業(yè)是事故高發(fā)行業(yè)之一
如何采取有效的措施進行風險轉(zhuǎn)移，將事故損失降到最低既是對操作人員的有效保障也是對企業(yè)的有效保障，可與保險企業(yè)進行研究，探索出更加符合建筑行業(yè)的意外保險險種，讓事故受害者或家屬的后期生活有可靠保障。
5)實施安全員崗位津貼辦法。
為吸引和鼓勵優(yōu)秀的安全管理人員，充實現(xiàn)場安全管理隊伍，提高安全管理人員工作積極性，可推廣如下激勵措施:企業(yè)設置安全總監(jiān)崗位，享受副總工程師級別待遇;實施安全工程師和安全管理員崗位津貼;對取得注冊安全工程師證書的人員注冊成功后一次性給予獎勵，每月另行補貼，優(yōu)先給予職位晉升和優(yōu)先享受公司相關(guān)福利政策等;駐項目安全管理員給予崗位津貼，堅持以崗定補，人員離崗補貼取消。
6)推行安全違章、違紀人員信息通報親屬制度。
建筑施工中除自然災害事故外，絕大部分屬于人為事故，“三違”行為是引發(fā)事故源頭，從源頭治理防范事故發(fā)生是安全管理的目標，利用親屬的力量治理違章是全員安全管理的進一步擴張和深入，可有效遏制事故的發(fā)生。對于首次違章、違紀的人員給予制止和糾正，對屢教不改的，將違章照片附在給親屬的通報信中，分析講解其違章、違規(guī)的危險性，讓親屬感覺到其行為的嚴重性，充分發(fā)揮親屬的作用，共同幫助違章、違紀人員從思想上予以重視和改正，親屬的規(guī)勸和做思想工作效果往往要比其領(lǐng)導、同事做工作效果好得多。安全違章、違規(guī)人員信息通報親屬制度明確了施工人員在工作中的各項權(quán)利和義務，分清了安全事故責任人。
7)利用高科技設備來提升設備本質(zhì)安全和輔助安全的管理。
由于部分施工單位為了趕工期或降低成本而忽視了安全生產(chǎn)，不顧設計規(guī)范要求、不加強施工作業(yè)過程安全控制，留下了諸多安全隱患。傳統(tǒng)的監(jiān)督方法主要依靠安全管理人員深入現(xiàn)場進行檢查，因受安全管理人員經(jīng)驗及安全管理人員數(shù)量直接影響其安全管理最終的效果不佳，這種傳統(tǒng)方式已無法滿足施工現(xiàn)場安全管理的需要。因此，安全管理除了在技術(shù)系統(tǒng)、管理體系上下功夫進行不斷完善和創(chuàng)新外，還應利用高科技設備來提升設備本質(zhì)安全和輔助安全的管理，提升安全管理整體水平。近幾年來，各施工企業(yè)、科研單位通過不斷的努力，在提升產(chǎn)品本質(zhì)性安全方面，取得了初步成效，如下所列是科技產(chǎn)品與建筑施工特種設備有機的結(jié)合，提高了設備安全性、可靠性，防止和減少了事故的發(fā)生，保障了人民群眾生命和財產(chǎn)安全的典型的成功案例。
4施工電梯樓層呼叫器的應用
從事建筑施工的人員應該還記得，幾年前電梯口的人員通過喊話或敲打架子管等最原始的方式告知司機有人上或下需要電梯，如果樓層超過10層司機便無法判定或聽不到，工人有時用鋼筋頭等敲打施工電梯平臺鋼管或伸頭探望，若重心偏移稍不留神就會墜落，此類事故偶有發(fā)生，且屢禁不止。施工電梯樓層呼叫器是在每一樓層安裝呼叫器，駕駛室安裝接收器，當某層有樓層呼叫時，樓層呼叫顯示器上顯示對應的樓層號碼，并有語音播報樓層號，司機根據(jù)樓層顯示及語音提示可以快速進行應答操作。無錫國金中心、廣西帝王大廈等項目運用該產(chǎn)品既提高了施工電梯的工作效率，又從源頭上減少了安全隱患，從根本上解決了施工電梯司機與各樓層擬乘坐人員的有效溝通，從源頭上避免和減少了上述事故的發(fā)生，保證了安全。
5施工升降機超員視頻監(jiān)控儀的應用
項目的施工電梯籠內(nèi)外一般都掛設有限制人員數(shù)量的限載牌，但在上下班時工人總是爭先恐后的往里面擠，根本無法得到有效控制，如果沒有專門管理者維持，為爭搶電梯引發(fā)斗毆事件也時有發(fā)生。近年來偶有電梯因超載導致重大事故發(fā)生，其受害人數(shù)多、危害程度極大。安裝單位法人代表、電梯安裝人員，工程項目負責人等也被追究刑事責任。施工升降機超員視頻監(jiān)控儀是采用在施工升降機轎廂內(nèi)安裝智能視頻分析設備，當人員進入電梯轎廂內(nèi)時，系統(tǒng)自動采集人員信息，并開始統(tǒng)計人數(shù)信息的智能視頻分析技術(shù)。當數(shù)量超過系統(tǒng)設定數(shù)值時，系統(tǒng)報警并聯(lián)動控制施工升降機的運行;當數(shù)量恢復到設定值之內(nèi)后系統(tǒng)解除報警，施工升降機運行。其智能化、可靠性高，易于安裝，便于集成，適合任何光線環(huán)境使用。
6遙控控制系統(tǒng)在附著式升降腳手架的應用
高層、超高層建筑施工中逐步取代傳統(tǒng)落地式腳手架的附著式升降腳手架采用遙控操作系統(tǒng)下達升(降)指令，該系統(tǒng)工作原理類似用電視遙控器站在遠處實施換臺一樣，該技術(shù)的使用可規(guī)避操作人員必須站在附著式升降腳手架上，置身于危險性較大的工作環(huán)境進行操作，降低發(fā)生事故的風險。長沙萬達廣場項目、沈陽樂天廣場、北京燕翔飯店、南昌地鐵大廈項目等數(shù)百個項目的使用大大提高了工人的工作效率和安全性。
b荷載重量保護系統(tǒng)重量傳感器將該機位的重量信號傳輸至分控器，分控器將該信號進行處理顯示，并判斷是否過載或失載，出現(xiàn)過載或失載立即發(fā)出聲光報警，并將報警信號傳送至主控箱，控制主控箱發(fā)出相應的報警指示，并控制設備繼續(xù)運轉(zhuǎn)。荷載重量保護系統(tǒng)是一種主動安全的控制系統(tǒng)，在北京通州萬達項目、上海世紀匯、南京浦東大廈項目、浙江舟山港航大廈項目、深圳萬科水徑項目、齊齊哈爾鑫海家園項目、新疆南湖紙業(yè)項目等數(shù)百個項目的投入使用，有效避免了超載或失載過大而造成的安全隱患，避免了人員觀察不到的異常情況對升降過程的影響，將架體升降過程的異常情況由人員被動發(fā)現(xiàn)狀態(tài)向主動檢測設備異常并處理狀態(tài)轉(zhuǎn)變。規(guī)避完全依賴人工操作的諸多不確定因素，切實保證安全。從而保護架體免受故障的損壞，避免發(fā)生安全事故。
8建筑施工特種設備安全管理信息系統(tǒng)的發(fā)展
近幾十年來，信息化技術(shù)得到了快速的發(fā)展和廣泛應用，特別是信息化技術(shù)與工程設備、設施的有效結(jié)合提升了安全生產(chǎn)的整體水平，并在安全監(jiān)控、安全預警、事故預防、安全監(jiān)督等方面發(fā)揮了重要作用，上述所列舉的幾個科技產(chǎn)品與特種設備有機結(jié)合提升了設備本質(zhì)安全的成功案例，充分體現(xiàn)了科技對安全管理的重要作用，最大限度地保障了人民群眾生命和財產(chǎn)安全，已成為保障安全生產(chǎn)的重要途徑。由于我國的安全工程信息化進程與國外相比還比較落后，還存在安全管理信息在安全管理中尚未形成各層次的互聯(lián)互通和資源共享、安全信息化人才缺乏、安全工程信息化建設資金投入較少等諸多因素，導致普遍存在信息技術(shù)裝備與信息化建設和應用水平不高的狀況，與國外安全生產(chǎn)信息化水平相差較大。未來智能儀發(fā)展空間巨大，應向微型化、多功能化、人工智能化、網(wǎng)絡化等方面不斷深入研究，使其廣泛應用到特種設備安全管理之外的其他各領(lǐng)域。安全管理工作是一項系統(tǒng)性工作，除完善制度、利用高科技信息技術(shù)等規(guī)范人員行為、提升產(chǎn)品本質(zhì)安全性、提高防控能力和預警信息外，還應根據(jù)各地域特點、文化風俗等方面因地制宜打破常規(guī)地進行創(chuàng)新發(fā)展，比如，從安全保險機制方面進行創(chuàng)新，尋找非常適合建筑施工行業(yè)特點的保險險種，有效地分散、轉(zhuǎn)移建筑施工企業(yè)的安全風險。
9結(jié)語
第7篇：設備管理創(chuàng)新范文
1.醫(yī)院醫(yī)療器械檔案管理工作的現(xiàn)狀
1.1檔案管理制度不健全，檔案收集效率不高
目前，大部分醫(yī)院對納入醫(yī)療器械檔案管理的內(nèi)容沒有明確的要求和統(tǒng)一的管理標準和模式，也沒有制定統(tǒng)一的立卷歸檔制度，各醫(yī)院根據(jù)自己的理解和實踐在進行管理，使許多應該納入管理的檔案沒有納入管理。另外，目前在醫(yī)院目標管理考核方案中，尚未將檔案管理納入目標考核，致使檔案收集效率不高，檔案不齊全。
1.2檔案意識不強，檔案利用率較低
對檔案管理方面的認識還較淡薄，認為醫(yī)療器械檔案工作可有可無，有些醫(yī)院領(lǐng)導認為器械檔案臨時所需，只注重醫(yī)院經(jīng)濟效益，而忽略了醫(yī)院發(fā)展的連續(xù)性和醫(yī)療設備資料的完整性，致使器械檔案信息資源開發(fā)不足，導致檔案利用率不高。
1.3檔案管理人員業(yè)務水平不高
在醫(yī)院管理中，只重視醫(yī)療技術(shù)人員素質(zhì)的提高和繼續(xù)教育，尚未將提高檔案管理人員的素質(zhì)納入計劃和要求，大部分檔案管理人員專業(yè)出身較少，知識面較窄、學歷偏低，甚至于有些檔案管理人員是從別的崗位轉(zhuǎn)調(diào)過來的，且平時檔案管理人員進修學習的機會不多，缺乏系統(tǒng)的檔案知識培訓，致使許多檔案管理人員的綜合素質(zhì)和管理水平跟不上形勢的發(fā)展，缺乏創(chuàng)新和活力。
1.4檔案管理分散，不利于檔案的完整和安全
由于歷史的原因和醫(yī)院行業(yè)管理的要求，醫(yī)院醫(yī)療器械檔案室一般只管理設備采買、招投標文書管理等，而器械檔案的使用及采買后的論證管理資料等在各個科室分散管理，形成了多部門管理醫(yī)療器械檔案的格局，不利于檔案的完整和安全。
2.實現(xiàn)醫(yī)院醫(yī)療器械檔案管理工作創(chuàng)新的途徑
2.1建立完善的管理架構(gòu)
醫(yī)療設備檔案管理是檔案管理的一個支脈，它的整個管理經(jīng)絡與檔案管理是相輔相成的。首先要建立完善的管理架構(gòu)，成立由分管院長直接領(lǐng)導，由專職檔案、兼職檔案管理崗位的檔案管理體系。實行醫(yī)院、科室、操作人員的三級管理網(wǎng)絡，并設專人負責。
2.2建立健全崗位責任制
根據(jù)醫(yī)療設備檔案管理的要求，結(jié)合醫(yī)院的實際情況，定崗、定職、定責、定編，把崗位責任制真正落實到每個人身上。定期召開有關(guān)檔案管理人員會議，明確工作內(nèi)容、目標及崗位責任制。修訂和完善醫(yī)療設備檔案管理制度。定期召開檔案管理培訓學習會，并將崗位責任制納入醫(yī)院目標考核、管理責任制的一部分。及時與有關(guān)人員的考評、職稱晉級、年終評優(yōu)等掛鉤。
2.3完善醫(yī)療設備檔案的規(guī)范化、智能化管理
醫(yī)療設備檔案是醫(yī)院檔案的重要組成部分，也是處理醫(yī)療設備引起的各種糾紛的法律依據(jù)。要實現(xiàn)醫(yī)院設備檔案的規(guī)范化，就要制定相應的標準和辦法。明確歸檔范圍和歸檔時間，并進行嚴格的科學跟蹤和管理。根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生管理部門頒布的《醫(yī)學科研儀器設備管理暫行辦法》所制定的醫(yī)院設備管理的基本制度，在此基礎上，建立健全了管理實施細則和崗位責任制。要求管理人員根據(jù)關(guān)聯(lián)性原則，將每一臺設備所形成的所有材料進行系統(tǒng)整理建檔。每一臺設備為一卷，卷內(nèi)以件為單位進行裝訂，并按依據(jù)材料、設備開箱驗收、設備安置調(diào)試、設備運行維修、隨即圖樣等順序進行整理排列，放置于一只專用的檔案盒中。為便于檢索利用，每卷盒內(nèi)都應有卷內(nèi)目錄。然后嚴格按專業(yè)、種類或型號分類、編號、排列上架、編目管理。最后要建立數(shù)據(jù)庫，建立設備檔案計算機檢索系統(tǒng)，實行集中統(tǒng)一管理。
醫(yī)療設備檔案管理的智能化是進一步優(yōu)化醫(yī)療設備檔案管理工作的重要手段之一。因為醫(yī)療設備檔案的收集、整理、完善、保存是一項任務重、工作量大而又縝密細致的工作，存在著資料管理的不完整性、任意性、資料查找的不方便性、盲目性等缺點。如果充分發(fā)揮計算機管理優(yōu)勢，建立醫(yī)療設備檔案智能化管理系統(tǒng)，通過計算機網(wǎng)絡使不同權(quán)限的部門能及時、完整、準確、方便地錄入、刪除、修改和查詢醫(yī)療設備的原始檔案和相關(guān)資料，從而使醫(yī)療設備檔案管理工作真正進入現(xiàn)代化管理水平。
第8篇：設備管理創(chuàng)新范文
一、疾控中心人事及設備檔案管理工作的重要性
（一）疾控中心人事檔案管理工作的重要性。人事檔案人才隊伍建設的主要信息源，它能充分反映出個人經(jīng)歷、德才能績、工作表現(xiàn)、獎懲情況、行為軌跡、歷史背景及其經(jīng)歷的重大事件，是知人善任、選賢舉能的重要工具。管好用好疾控中心人事檔案，對疾控中心人才隊伍建設起著重要作用。隨著疾控工作力度的不斷加大，疾控中心人事檔案管理顯得更為重要。應高度重視疾控中心人事檔案管理工作，把它放在單位干部隊伍建設的高度來對待，并將其納入到議事日程，推進疾控中心人事檔案工作制度化、規(guī)范化和科學化建設。
（二）疾控中心設備檔案管理工作的重要性。設備檔案管理是設備管理的基礎，其管理水平的好壞，直接影響到疾控工作效率。目前，隨著國家疾控工作力度的加強，疾控中心各種專業(yè)設備不斷充實和更新。疾控設備的正常運轉(zhuǎn)是保證疾控工作穩(wěn)定發(fā)展，保障科研、開發(fā)等工作順利實施的重要手段和保證。疾控中心設備檔案是疾控設備在運行過程中產(chǎn)生的文字、卡片、參數(shù)等具有參考和保存價值的各種載體材料，其建立是為了在設備的采購、使用、維修及管理等工作中充分利用，更好地發(fā)揮其社會效益和經(jīng)濟效益。要管好用好各類疾控設備，提高設備的有效使用率，減少設備突發(fā)故障和開機率低的狀況，提高設備的使用壽命，就必須建立較為全面的設備科技檔案，并輔之以科學有效的管理。
二、當前疾控中心人事及設備檔案管理工作存在的問題
目前，疾控中心人事及設備檔案管理工作中存在諸多問題：
（一）對疾控人事及設備檔案管理重視不夠。檔案工作是一項默默無聞的工作，一些領(lǐng)導干部對檔案工作的認識存在一些誤區(qū)，認為檔案工作就是記錄、保管的事務性工作，不是疾控中心的主要工作，因此往往容易忽視檔案管理工作，未納入到議事日程，導致檔案工作長期處于被動應付的狀態(tài)，難以疾控工作服好務。
（二）疾控檔案管理力量和設備配備不足。大多數(shù)檔案人員身兼數(shù)職，對檔案工作精力投入不足，影響了檔案管理水平。設備配備上大多因陋就簡，防火、防潮、防盜等水平低。管理手段也較陳舊，調(diào)閱檔案時都是采用原始的手工操作方式，直接影響到檔案的完整與安全。
（三）疾控檔案管理科學化、信息化程度滯后。計算機技術(shù)還沒有在疾控檔案管理中廣泛運用，資料檢索、調(diào)閱檔案等仍習慣用手工操作，無紙化閱檔基本沒有實施，這樣既不利于檔案的保管，又影響工作效率。
（四）疾控檔案利用工作水平較低。目前，疾控檔案管理還存在著重保密、輕利用的現(xiàn)象，即使利用，范圍也有限，利用方式也很單一，使檔案的利用價值低，功能越來越弱化。
三、加強疾控中心人事及設備檔案管理工作的對策
（一）提高認識，加大投入。單位領(lǐng)導應高度重視疾控中心人事和設備檔案管理工作，把它放在單位干部隊伍建設的高度來對待，并將其納入到議事日程。進行必要的硬件投入，建立符合要求的庫房，良好的閱檔環(huán)境，規(guī)范的檔案裝具和調(diào)閱檔案的必備工具，如計算機、傳真機、電話機、交通工具等，解決疾控檔案工作面臨的種種難題，使其在疾病控制中得到充分有效的利用。
（二）加強疾控中心人事檔案管理和利用。一是注重人事檔案材料收集。收集人事檔案材料是人事檔案工作的基礎，檔案管理人員必須及時收集與檔案有關(guān)的各種材料，認真整理，細致鑒別，做到取之有據(jù)；對不符合歸檔要求的材料要及時進行處理，手續(xù)不全的材料要退回形成材料的部門進行補辦，確保材料齊全完整、手續(xù)完備，保證人事檔案的權(quán)威性、準確性和真實性。二是改進和完善人事檔案功能。對人事檔案的功能應進行重新定位，對檔案原有重要部分予以保留，并進一步豐富和擴大檔案內(nèi)涵，從而更好地為疾控人才隊伍建設服務。三是加強人事檔案管理現(xiàn)代化和信息化建設。對人事檔案實行計算機輔助管理，利用計算機、掃描儀等現(xiàn)代設備和現(xiàn)代技術(shù)，將檔案資料整理輸入計算機，通過技術(shù)處理轉(zhuǎn)變成數(shù)據(jù)資料，大大提高檔案的利用效率。
第9篇：設備管理創(chuàng)新范文
【關(guān)鍵詞】社會管理創(chuàng)新 刑罰 輕緩化 重構(gòu)
現(xiàn)代社會發(fā)展迅速，社會管理創(chuàng)新成為眾多國家和地區(qū)都面臨的重要問題。對處在社會轉(zhuǎn)型期的中國而言，這一問題更具現(xiàn)實意義。我國現(xiàn)在處于發(fā)展的關(guān)鍵時期，社會矛盾尖銳，國際斗爭形勢復雜，社會管理任務艱巨。法律尤其是刑法，作為社會管理創(chuàng)新的重要平臺，肩負著重要責任。
社會管理創(chuàng)新的含義及對刑罰的要求
社會管理創(chuàng)新的含義。隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國經(jīng)濟社會生活發(fā)生復雜而深刻的變動，社會建設與經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題比較突出，社會管理存在許多薄弱環(huán)節(jié)，不穩(wěn)定因素不斷產(chǎn)生，刑事犯罪高發(fā)，社會矛盾大量增多，急需從創(chuàng)新社會管理的角度來維護社會穩(wěn)定。社會管理創(chuàng)新，是指在現(xiàn)有社會管理條件下，運用現(xiàn)有的資源和經(jīng)驗，依據(jù)政治、經(jīng)濟和社會的發(fā)展態(tài)勢，尤其是依據(jù)社會自身運行規(guī)律乃至社會管理的相關(guān)理念和規(guī)范，研究并運用新的社會管理理念、知識、技術(shù)、方法和機制等，對傳統(tǒng)管理模式及相應的管理方式和方法進行改造、改進和改革，建構(gòu)新的社會管理機制和制度，以實現(xiàn)社會管理新目標的活動或者這些活動的過程。加強社會建設、創(chuàng)新社會管理，是維護社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性工作。
社會管理創(chuàng)新對刑罰的要求。社會管理創(chuàng)新的法律制度要堅持“發(fā)展是第一要務”和“以人為本”的科學發(fā)展觀，通過完善和健全制度來實現(xiàn)社會的和諧穩(wěn)定。①社會的動態(tài)穩(wěn)定需要制定科學的刑事政策、公正正義的刑事立法、司法和執(zhí)法，需要探索、遵循社會管理規(guī)律，處理好公權(quán)力與私權(quán)利的關(guān)系、協(xié)調(diào)好法治與管理的關(guān)系，需要建立科學的矛盾化解機制，創(chuàng)新社會管理，盡可能降低和避免影響刑事司法公正的因素，滿足人民群眾對公正、和諧和穩(wěn)定的期待。
刑法理念與制度的創(chuàng)新是社會管理創(chuàng)新的重要組成部分，而刑罰的適用是其中的一個重要方面和重要手段。作為控制犯罪現(xiàn)象的一種通用方式，對犯罪分子適用刑罰，可以威懾犯罪，進而預防犯罪。但是刑罰威懾力并不會隨著刑罰的加重而無限地增加，一旦刑罰超出公正的限度，使被告人難以接受，使社會難以認同，其威懾力就呈現(xiàn)出遞減的趨勢，就會產(chǎn)生刑罰效力的貶值問題。刑罰并非越重越好，而是以最小的支出，即少用甚至不用刑罰，達到有效的控制和預防犯罪的目的，實現(xiàn)刑罰效果和社會效益最大化。嚴格司法、公正辦案是司法機關(guān)加強和創(chuàng)新社會管理、解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題的基本途徑。以人為本是加強和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點和落腳點。刑罰是最嚴厲的法律處罰方法，是防衛(wèi)社會的最后手段。確立和踐行刑法謙抑理念可以在實現(xiàn)刑法社會保護價值的同時，充分保障人的自由與尊嚴，最大程度促進社會和諧。具體在刑罰上就要求刑罰輕緩化，要充分發(fā)揮刑罰適用在加強和創(chuàng)新社會管理中的重要保障作用，把化解社會矛盾作為重中之重，更加注重發(fā)揮刑罰的改造罪犯、預防犯罪功能，服務社會管理創(chuàng)新。
從社會管理創(chuàng)新的角度評價刑罰體系的現(xiàn)狀
一個國家的刑法是否人道，刑罰是否輕緩最直觀的體現(xiàn)在刑罰體系的設置上，我國長期受重刑主義思想影響，對刑罰制度的改革不能適應社會發(fā)展的需要，尤其與國際社會刑罰輕緩化、非監(jiān)禁化的潮流不適應。我國現(xiàn)行的刑罰體系由主刑和附加刑兩類組成，其中，主刑包括死刑、無期徒刑、有期徒刑、拘役和管制，附加刑包括罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財產(chǎn)及驅(qū)逐出境。刑罰輕緩化是社會管理創(chuàng)新對刑罰的要求，從這一角度考查，現(xiàn)行的刑罰體系主要存在以下弊端：
死刑適用范圍過廣。一個國家的刑罰體系中，死刑和徒刑占主導地位的就是重刑。②而在我國現(xiàn)行刑法典中，從罪名上計算，有68種罪名可以適用死刑，從章節(jié)上看，除了第九章瀆職罪外，其余章節(jié)中都有能夠判處死刑的犯罪，我國是世界上規(guī)定死刑罪名最多的國家之一。《刑法修正案（八）》首次大規(guī)模地削減死刑配置，一次性削減了13種經(jīng)濟性非暴力性犯罪的死刑，這被認為是邁出了廢除死刑的一大步。③現(xiàn)階段，我國還不具備立即廢除死刑的條件，只能采用這種分步走的方式逐步減少能夠適用死刑的罪名。但是，進一步分析就會發(fā)現(xiàn)，這13種非暴力犯罪在實踐中其實本來適用死刑的就很少，甚至有些早已不用，這次所謂大規(guī)模的削減并沒有改變我國刑罰體系的重刑結(jié)構(gòu)，死刑的適用范圍還應進一步縮小。
監(jiān)禁刑過多。監(jiān)禁刑主要包括拘役、有期徒刑和無期徒刑，在我國的刑罰體系中，監(jiān)禁刑是主體，非監(jiān)禁的刑罰方法是從屬和補充。在刑法典中作為主刑的非監(jiān)禁刑只有一種，即管制，其他的非監(jiān)禁刑都是附加刑，或是刑罰的裁量制度和執(zhí)行制度。《刑法修正案（八）》雖然增加了社區(qū)矯正制度，但僅適用于管制、緩刑、假釋和監(jiān)外執(zhí)行。并且，刑法對緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行等的對象及條件都規(guī)定較為嚴格，這雖然對防止這些制度的濫用起到了積極作用，但也增加了刑罰的嚴厲性。
財產(chǎn)刑適用范圍較小，實際適用少。在我國刑罰體系中，罰金和沒收財產(chǎn)屬于財產(chǎn)刑。罰金刑多適用于貪利犯罪和與財產(chǎn)相關(guān)的犯罪，沒收財產(chǎn)刑主要適用于危害國家安全犯罪和情節(jié)較重的財產(chǎn)犯罪，既能實現(xiàn)懲罰犯罪的目的，又能通過剝奪其犯罪的物質(zhì)基礎，預防再次犯罪。雖然他們在我國現(xiàn)行刑法中的適用范圍也比過去有所擴大，但總體上還屬于“以財對財”。我國正在建立社會主義市場經(jīng)濟體制，人們的世界觀、價值觀發(fā)生了重大改變，傳統(tǒng)的刑罰方法使罪犯的罪惡感、羞恥感降低，難以達到刑罰的目的。而且有些犯罪的主觀過錯是過失或主觀惡性較小，對其關(guān)押改造不僅有可能降低他們對監(jiān)禁刑的恐懼，還可能會導致交叉感染，對于他們適用財產(chǎn)刑的效果肯定要好于監(jiān)禁刑。另外，在財產(chǎn)刑的適用方式上，單獨適用的較少，尤其是沒收財產(chǎn)的范圍法律沒有明確限定，多數(shù)是由法官自由裁量。附加適用時，又存在執(zhí)行困難，有時甚至形同虛設，這既有損法律的尊嚴，又不利于犯罪和受害人。
資格刑種類過少，并且立法粗疏。我國資格刑的種類明顯少于國外。我國現(xiàn)行刑法典中規(guī)定的資格刑只有兩類：剝奪政治權(quán)利和驅(qū)逐出境。其中驅(qū)逐出境還僅適用于犯罪的外國人，對于我國公民具有普遍適用效力的其實只有一種剝奪政治權(quán)利。但是，國外許多國家的刑法典都規(guī)定了種類繁多的資格刑，如最具代表性的法國刑法典，它的資格刑首先分為適用于自然人和適用于法人兩大類，每一類又規(guī)定了眾多的資格刑。另外，我國受資格刑種類少的局限，導致適用時缺乏針對性，而國外資格刑在適用時就具有較強的針對性，如行為人利用或使用交通工具犯罪，可以剝奪其一定時期內(nèi)駕駛車輛的權(quán)利，行為人如果是在從事某種職業(yè)或利用某種職業(yè)犯罪，則可剝奪其一定時期內(nèi)從事該職業(yè)的權(quán)利。針對不同的情形適用不同的資格刑，可以使資格刑的教育功能充分發(fā)揮，實現(xiàn)刑罰的特殊預防。
對未成年人等特殊人群沒有特殊的刑罰制度。未成人的心理、生理發(fā)育還不成熟，應當針對未成年人犯罪實行不同于成年人的刑事政策和刑罰處罰，這是國際社會達成的共識，也是我國一貫的態(tài)度和要求。而我國目前的刑罰體系對于這些特殊人群的刑罰制度存在以下幾個問題：首先，無期徒刑適用于未成年犯罪人不夠合理。終身剝奪人身自由對于辨認和控制能力不足的未成人罪犯造成的影響和痛苦遠遠大于成年罪犯，雖然他們可以通過減刑或假釋提早釋放，但這一刑罰極易使他們產(chǎn)生消極思想，甚至放棄改造，增加再犯風險。雖然最高人民法院的司法解釋僅嚴格限制了對未成年犯罪人適用無期徒刑，但仍存在對未成年罪犯適用這一刑罰的可能性，不利于對未成年罪犯的教育和改造。其次，剝奪政治權(quán)利適用于未成年罪犯與未成年罪犯適用刑罰的指導思想相悖。未成年犯罪人受其認知能力所限，缺乏對政治權(quán)利的清晰了解，而且在其成年之前，并不享有政治權(quán)利，也不可能利用政治權(quán)利實施犯罪行為，如果成年后由于未成年時所犯罪行而不享有普通公民所享有的政治權(quán)利，則更多地體現(xiàn)了刑罰的報應目的，沒有實現(xiàn)刑罰的預防目的，也不利于未成年人重返社會。最后，沒收財產(chǎn)在司法實踐中缺乏可操作性。絕大多數(shù)未成年人并沒有收入來源，沒有可供執(zhí)行的財產(chǎn)，導致這一刑罰難以實際執(zhí)行。而且沒收財產(chǎn)是一次性執(zhí)行，即使確實存在需要對未成年罪犯判處財產(chǎn)刑的情形，可多次執(zhí)行的罰金刑的警戒作用和預防效果也要好于沒收財產(chǎn)刑。
對我國刑罰體系輕緩化重構(gòu)的建議
綜觀世界各國的刑法改革，尤其是刑罰改革，應該是在功利性和人道性的雙重影響下，輕重結(jié)合，整體趨于輕緩。④我國刑罰體系的改革也應順應這一潮流，從創(chuàng)新社會管理和刑事法治的需要出發(fā)，結(jié)合我國司法實踐的實際，在以下幾個方面做出變革。
限制死刑的適用。當前世界上關(guān)于廢除死刑的爭論依然激烈，從1764年貝卡利亞在其傳世之作《論犯罪與刑罰》提出廢止死刑的觀點，關(guān)于死刑的存廢的爭論一直沒有停止。世界上許多國家已經(jīng)走上了徹底廢除死刑或?qū)嵺`中不再適用死刑的道路。我國現(xiàn)階段雖然不具備徹底廢除死刑的條件，但是應當從立法和司法上限制死刑。詳言之，在立法上要逐步削減能夠適用死刑的罪名，尤其是非暴力犯罪，同時，對于保留死刑的罪名要提高適用標準，只有罪行極其嚴重才能設置死刑。在司法上，要樹立“慎殺”理念，改革和完善死刑案件的訴訟程序和證明規(guī)則，盡量少適用死刑尤其是死刑立即執(zhí)行。
提高社區(qū)矯正與罰金刑的地位。要進一步提高社區(qū)矯正和罰金刑在刑罰體系中的地位。首先，社區(qū)矯正完全可以代替管制，甚至拘役。《刑法修正案（八）》雖然增加有社區(qū)矯正的內(nèi)容，但僅將其作為管制、緩刑和假釋的執(zhí)行方式，社區(qū)矯正若要成為一個獨立的刑種，必須具備刑罰的懲罰性和改造性。從目前的司法實踐來看，社區(qū)矯正的主要方式就是定期談話，進行思想?yún)R報，或是從生活上幫助其解決困難，從工作上幫助就業(yè)，這當然也能起到一定的積極作用，幫助他們重返社會，避免再次犯罪，但卻喪失了刑罰的一個重要特性即懲罰性，甚至違背了《刑法修正案（八）》將其納入刑法的初衷，即彌補管制、緩刑和假釋的刑罰性。因此，應當盡快完善社區(qū)矯正的相關(guān)立法，明確社區(qū)矯正的執(zhí)行機關(guān)、執(zhí)行內(nèi)容、執(zhí)行期限及監(jiān)督方式，尤其是對能體現(xiàn)其刑罰性的公益勞動做出具體規(guī)定，使之不流于形式。其次，提高罰金刑的地位。雖然罰金刑是一個獨立的刑種，但屬于附加刑的一種，沒有取得主刑地位，這勢必影響其適用。就像有的學者指出“盡管按照刑法規(guī)定，附加刑既可附加適用，也可獨立適用，罰金刑的附加刑地位似乎不影響其廣泛適用。但是，是否將附加刑上升為主刑，涉及刑事立法的價值導向。刑事立法明確規(guī)定罰金刑為主刑，表明立法者認為罰金是對罪犯適用的主要刑罰方法之一。立法者的這種認識必然會影響司法者對待罰金刑的態(tài)度，從而引起司法者對罰金刑的重視。”⑤而且，在現(xiàn)在的刑罰體系中，沒有能適用于單位犯罪的主刑。實踐中，單位犯罪卻越來越嚴重，社會危害性也越來越大，將罰金上升為主刑，可以增強其威懾力，更好地遏制和預防單位犯罪。《刑法修正案（八）》中也體現(xiàn)了無限額罰金制在刑罰中的地位有所上升，如果罰金刑能夠成為主刑，則會使刑罰體系向輕緩化邁出一大步。
完善資格刑。資格刑是一類較為輕緩的刑罰方法，符合現(xiàn)代刑罰改革的趨勢，而且它通過限制或剝奪犯罪人的資格或能力來防止罪犯再次實施犯罪，符合現(xiàn)代教育刑的思想。因此，在未來的刑罰體系中必然占據(jù)重要地位。我國現(xiàn)行刑法中唯一的具有普遍適用效力的資格刑，即剝奪政治權(quán)利存在諸多問題。第一，由于它的政治色彩較濃，應予以更名，在符合我國國情的基礎上，借鑒西方模式，將其更名為剝奪權(quán)利刑，以淡化其政治色彩。第二，剝奪政治權(quán)利的四項內(nèi)容規(guī)定不夠合理，尤其是第二項“言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威自由”權(quán)利備受爭議和指責，這項權(quán)利是每一個民主國家的公民所擁有的重要權(quán)利，世界上也僅有我國刑法規(guī)定可以剝奪公民的此項權(quán)利。因此，應當取消“剝奪言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威自由的權(quán)利”，順應現(xiàn)代民主和刑法人道主義的要求。
同時，針對我國資格刑種類簡單這一缺點，可考慮在參考國外成熟立法例的基礎上，增設剝奪特定營業(yè)或職業(yè)的權(quán)利、吊銷或禁止申領(lǐng)駕照等資格刑，擴大資格刑的適用以減少短期自由刑的適用。針對單位犯罪日益猖獗，危害性日益突出，但能夠適用的刑罰方法過于單一這一情況，應當增設適用于單位犯罪的資格刑。現(xiàn)行刑法適用于單位犯罪的罰金刑確實是一種有效的適當?shù)男塘P方法。但也應看到，面對越來越嚴重的單位犯罪，它難以起到報應和預防犯罪的刑罰目的。因此，有必要增設停業(yè)整頓、限制單位從事特定業(yè)務活動、刑事破產(chǎn)等適用于犯罪單位的資格刑，以完善刑罰體系，遏制和杜絕單位犯罪。
完善未成年人刑罰。我國現(xiàn)行刑法的刑罰體系是以懲治成年人犯罪為基礎而進行設置的，并未充分考慮未成年罪犯的特點。因此，需要對其進行調(diào)整，更好地發(fā)揮刑罰的作用。首先，要禁止對未成年人犯罪適用無期徒刑。其次，應限制或禁止對未成年人犯罪適用資格刑和財產(chǎn)刑。畢竟，未成年人通常不具備享有政治權(quán)利的資格，也不具有獨立的財產(chǎn)，對他們適用資格刑和財產(chǎn)刑難以實現(xiàn)刑罰的目的。
事實上，對未成年人犯罪，非刑罰方法比刑罰方法具有更大的優(yōu)勢，更符合未成年人的成長要求，降低刑罰給他們帶來的不利影響。這一觀點在國際人權(quán)法中也得到支持和鼓勵。但是，我國現(xiàn)行刑法缺乏對未成年人犯罪適用非刑罰方法的專門規(guī)定，現(xiàn)有的規(guī)定也不夠系統(tǒng)。因此，應當在刑法中增設針對未成年人犯罪適用的非刑罰處罰方法，并按輕重進行合理排序，形成非刑罰處罰方法的體系，擴大其在未成年人犯罪中的適用，以完善未成年人犯罪的處罰方法。
（作者單位：河南警察學院）
【注釋】
①李步云：“科學發(fā)展觀與社會管理創(chuàng)新的法律制度研究”，《學習與探索》，2010年第6期。
②儲槐植：“論犯罪學理論框架及研究目標”，王牧：《犯罪學論叢》（第1卷），北京：中國檢察出版社，2003年，第19頁。
③高銘暄，蘇惠漁，于志剛：“從此踏上廢止死刑的征途—《刑法修正案（八）草案》死刑問題三人談”，《法學》，2010年第9期。
④許章潤：《犯罪學》（第二版），北京：法律出版社，2004年，第16頁。
