審計基本理論全文(5篇)
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領(lǐng)導(dǎo)干部土地資源的資產(chǎn)離任審計研究
【摘要】領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計是一項重要的制度創(chuàng)新，強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部的自然資源管理和環(huán)境保護(hù)績效。然而，這項工作既沒有成熟的經(jīng)驗可供借鑒，也缺乏完整的理論體系指導(dǎo)。本文以自然資源資產(chǎn)中分布廣泛、受領(lǐng)導(dǎo)干部影響最大的土地資源資產(chǎn)為研究對象，對領(lǐng)導(dǎo)干部土地資源資產(chǎn)離任審計的基本理論進(jìn)行了歸納整理，在對已有研究成果借鑒學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，明確了領(lǐng)導(dǎo)干部土地資源資產(chǎn)離任審計的內(nèi)涵和目標(biāo)，界定了領(lǐng)導(dǎo)干部土地資源資產(chǎn)離任審計的理論六要素，包括審計主體、審計客體、審計對象、審計范圍、審計內(nèi)容和審計結(jié)果運用，為全面推進(jìn)開展領(lǐng)導(dǎo)干部土地資源資產(chǎn)離任審計實踐提供理論參考。
【關(guān)鍵詞】國家審計;領(lǐng)導(dǎo)干部;土地資源資產(chǎn);離任審計
2013年，黨的十八屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》首次明確提出開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，改變了過去只關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任的局面，強調(diào)重視領(lǐng)導(dǎo)干部的自然資源管理和環(huán)境保護(hù)績效。這一制度創(chuàng)新為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核范疇注入了新的內(nèi)容，即自然資源資產(chǎn)出現(xiàn)重大損毀、流失的，資源環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞的，構(gòu)成財產(chǎn)和生命安全威脅的，要對管轄該區(qū)域的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行終身責(zé)任追究，從而推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部對自然資源資產(chǎn)及生態(tài)環(huán)境的責(zé)任履行。領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計成為加快生態(tài)文明建設(shè)的必要手段。然而，領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計基本理論問題尚處于探討階段，“試點之路”尚有許多實務(wù)問題亟待解決，嚴(yán)重制約了全國范圍內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計實務(wù)工作的推進(jìn)。土地資源作為領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計的一個重要方面，與水資源、礦產(chǎn)資源、森林資源等，共同構(gòu)成了領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計的內(nèi)容。隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，土地資源資產(chǎn)成為地方政府管理行為中影響最大、最為密切的自然資源。如何提高土地資源的利用效率，保護(hù)好稀缺的土地資源，成為自然資源資產(chǎn)離任審計研究的重大理論和現(xiàn)實問題。同時，當(dāng)前土地腐敗成為領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗的重災(zāi)區(qū)，地方領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)土地資源管理行為時有發(fā)生。因而，領(lǐng)導(dǎo)干部土地資源資產(chǎn)離任審計不僅可作為考核、評價、追責(zé)地方政府與領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，而且還可依托其“事前預(yù)警、事中提醒與事后評價”的功能，加強對土地資源資產(chǎn)的開發(fā)、利用和保護(hù)。基于此，本文圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部土地資源資產(chǎn)離任審計的內(nèi)涵、目標(biāo)和理論要素進(jìn)行理論探析，以為領(lǐng)導(dǎo)干部土地資源資產(chǎn)離任審計實踐工作提供啟示。
一、文獻(xiàn)綜述
領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計是指審計部門按照國家相關(guān)法律法規(guī)的要求，對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部受托自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的履行情況進(jìn)行監(jiān)督、評價和鑒證，監(jiān)督和評價領(lǐng)導(dǎo)干部履行自然資源資產(chǎn)受托經(jīng)濟責(zé)任的效果，并將審計結(jié)果傳達(dá)給預(yù)期使用者的系統(tǒng)化過程（劉明輝和孫冀萍，2016等），交叉融合了經(jīng)濟責(zé)任審計與資源環(huán)境審計兩種審計形式（林忠華，2014），是一項具有典型中國特色的自然資源資產(chǎn)監(jiān)督管理制度（蔡春和畢銘悅，2014）。領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計目標(biāo)有五種觀點：責(zé)任觀（蔡春和畢銘悅，2014；陶玉俠和謝志華，2014）、國家治理觀（張宏亮等，2014）、資源管理觀（陳獻(xiàn)東，2014；黃溶冰和趙謙，2015）、“免疫系統(tǒng)”觀（李越冬和周雅寧，2015）和機制完善觀（林忠華，2014）。對于領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計的審計主體形成三種觀點：一元觀（安徽省審計廳課題組，2014）、多元觀（陳獻(xiàn)東，2014）和一元為主、多元參與觀（周一春和彭啟發(fā)，2015）。而審計客體與審計對象易混淆不清，導(dǎo)致學(xué)者們在界定“審計誰”的問題上形成較大爭議，形成責(zé)任觀（安徽省審計廳課題組，2014；郭旭，2017）和資源觀（陳獻(xiàn)東，2014；錢水祥，2016；劉明輝和孫冀萍，2016）。領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計的內(nèi)容和重點應(yīng)包括審計土地資源的開發(fā)情況、評估相關(guān)制度供給的有效性（林忠華，2014），關(guān)注與其有關(guān)的重大活動，如土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行情況、土地資源保護(hù)責(zé)任的落實問題、與土地有關(guān)的資金使用管理的合法性合規(guī)性等（安徽省審計廳課題組，2014；錢水祥，2016）。綜上，自然資源資產(chǎn)離任審計的基本理論研究已日漸成熟，針對領(lǐng)導(dǎo)干部土地資源資產(chǎn)離任審計的理論研究還不夠深入全面，沒有形成一套完整的領(lǐng)導(dǎo)干部土地資源資產(chǎn)離任審計的理論與方法。本文在借鑒前人成果的基礎(chǔ)上，對領(lǐng)導(dǎo)干部土地資源資產(chǎn)離任審計的基本理論進(jìn)行系統(tǒng)地思考。
二、領(lǐng)導(dǎo)干部土地資源資產(chǎn)離任審計的內(nèi)涵與目標(biāo)
（一）領(lǐng)導(dǎo)干部土地資源資產(chǎn)離任審計的內(nèi)涵
淺析三維立體教學(xué)模式構(gòu)建與實踐
[摘要]當(dāng)代世界職業(yè)教育發(fā)展的主流趨勢是進(jìn)行“多元整合型”的課程設(shè)計，旨在培養(yǎng)具備與就業(yè)崗位直接對接能力與潛力的高等復(fù)合型職業(yè)人才。通過對應(yīng)用型職業(yè)院校會計、審計類專業(yè)中審計課程傳統(tǒng)教學(xué)模式的剖析，創(chuàng)新構(gòu)建“課堂教學(xué)———審計實驗室模擬審計———會計師事務(wù)所頂崗實習(xí)”三維立體教學(xué)模式，并通過教學(xué)實踐，將審計工作底稿直接引入教學(xué)過程，從而實現(xiàn)審計課程的課堂教學(xué)與就業(yè)崗位工作內(nèi)容的零對接。
[關(guān)鍵詞]審計課程；三維立體；教學(xué)模式；構(gòu)建；實踐
注冊會計師審計課程具有很強的專業(yè)性和實踐性，涉及會計、財務(wù)成本管理、稅法、經(jīng)濟法、統(tǒng)計、心理學(xué)、行為學(xué)等多學(xué)科知識，內(nèi)容涵蓋會計準(zhǔn)則、審計準(zhǔn)則規(guī)定的理論、方法和應(yīng)用技能，知識含量豐富，教學(xué)要求高、難度大，尤其是對于側(cè)重培養(yǎng)學(xué)生實踐技術(shù)技能為主要目標(biāo)的高職類院校的教師和學(xué)生。如何開展這門課程的教學(xué)和學(xué)習(xí)，以達(dá)到國家十三五規(guī)劃提出的：把提升人的發(fā)展能力放在突出重要位置，推進(jìn)職業(yè)教育技術(shù)技能型人才培養(yǎng)模式，推動專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容、教學(xué)方式與生產(chǎn)實踐對接的目標(biāo)，是每一位從事審計課程教學(xué)的教師需要不斷深入研究和探索的重要課題。
一、《注冊會計師審計》課程分析
(一)課程定位
注冊會計師審計課程是會計專業(yè)注冊會計師方向的核心領(lǐng)域課程，是專業(yè)必修課和核心專業(yè)課之一，是學(xué)生畢業(yè)后參加注冊會計師執(zhí)業(yè)資格證考試的課程之一。
(二)培養(yǎng)目標(biāo)
淺談高職經(jīng)管專業(yè)實驗教學(xué)模式
1高職經(jīng)管專業(yè)實訓(xùn)與實驗教學(xué)的特點
（1）專業(yè)驗證性實訓(xùn)實驗教學(xué)是構(gòu)成實驗教學(xué)的主體。經(jīng)管專業(yè)實踐教學(xué)應(yīng)以專業(yè)驗證性實驗教學(xué)為主體，專業(yè)驗證性實驗教學(xué)是指在各專業(yè)的主干課程中，設(shè)置實驗、實訓(xùn)教學(xué)環(huán)節(jié)，有針對性地對學(xué)生所學(xué)的理論、知識、技能進(jìn)行實際的操作、驗證和模擬，培養(yǎng)學(xué)生理論知識的應(yīng)用能力、專業(yè)方法的操作能力，如會計實務(wù)課程中的憑證和賬簿的填制、證券與投資課程中的證券投資操作模擬實驗、市場營銷課程中的場景營銷模擬實驗等均屬于此類專業(yè)實驗教學(xué)。由于該類實驗突出了與課程的對接作用，針對性較強，是學(xué)生開展綜合實驗和頂崗實習(xí)的基礎(chǔ)，因此，該類實驗應(yīng)作為經(jīng)管專業(yè)在校學(xué)習(xí)期間的重要實驗環(huán)節(jié)。
（2）綜合性實驗教學(xué)是連接校內(nèi)實訓(xùn)與校外實訓(xùn)的關(guān)鍵點。綜合性實驗教學(xué)是指高職經(jīng)濟管理各專業(yè)在以本專業(yè)主干課程為核心的基礎(chǔ)上，結(jié)合審計、會計、統(tǒng)計、證券、企業(yè)管理和電子商務(wù)等相關(guān)專業(yè)的教學(xué)內(nèi)容，進(jìn)行一體化的綜合性實驗，培養(yǎng)學(xué)生全面、系統(tǒng)運用經(jīng)濟管理學(xué)科群的綜合相關(guān)知識，解決實際工作中隨時可能出現(xiàn)的復(fù)雜問題的能力，把學(xué)生培養(yǎng)為復(fù)合型高素質(zhì)職業(yè)應(yīng)用人才，使學(xué)生在專業(yè)技能應(yīng)用和管理能力方面均有所養(yǎng)成和鍛煉。
2高職經(jīng)管專業(yè)實訓(xùn)與實驗教學(xué)體系的設(shè)計
2．1實驗教學(xué)類型的劃分
（1）基礎(chǔ)性的實驗教學(xué)。主要是指以公共技能為核心的操作性的實驗，培養(yǎng)學(xué)生就業(yè)的基本能力和實踐能力，具體包括：計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計算機基本技能運用、軟件開發(fā)與應(yīng)用、經(jīng)濟信息檢索等課程。
（2）專業(yè)驗證性的實驗教學(xué)。以培養(yǎng)學(xué)生掌握本專業(yè)基本原理和方法為目標(biāo)，是針對學(xué)生開展的專業(yè)性“三基”訓(xùn)練，如會計專業(yè)中的相關(guān)憑證和賬簿的填制、不同會計核算形式下的系統(tǒng)核算項目操作，從而實現(xiàn)并達(dá)到驗證會計基本理論、方法和技能，掌握會計實務(wù)操作的教學(xué)目標(biāo)；再如掌握會計電算化及其軟件應(yīng)用均屬于此類驗證性實驗教學(xué)。
高職院校基礎(chǔ)會計課程教學(xué)方法
高職院校“基礎(chǔ)會計”是會計類專業(yè)以及其他經(jīng)濟類專業(yè)的基礎(chǔ)課程，也是經(jīng)濟類專業(yè)必修的主干課程。該課程是學(xué)習(xí)“財務(wù)會計”等后續(xù)課程的先導(dǎo)課程，是會計學(xué)知識的入門課程。同時，也是“會計從業(yè)資格證書”的一門必考課程“。基礎(chǔ)會計”是一門理論性、系統(tǒng)性、應(yīng)用性都比較強的學(xué)科，既包括抽象的會計理論，也有具體的實踐操作，要求教學(xué)做到理論與實踐并重，使學(xué)生不但掌握會計的基本理論概念，而且能熟練地運用會計的各種方法技能。因此，學(xué)好并掌握它，能為將來后續(xù)課程的學(xué)習(xí)，乃至就業(yè)從事財務(wù)會計方面的工作打下堅實的基礎(chǔ)。由于這門課程理論性和實踐性較強，學(xué)生又沒有任何實際經(jīng)驗，學(xué)生學(xué)習(xí)和理解有較大的難度，因此需要教師采取適當(dāng)靈活的教學(xué)方法，調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)主動性和積極性，以提高教學(xué)的效果。
一、“基礎(chǔ)會計”課程概念與學(xué)習(xí)目的
首先我們一定要搞清楚什么是基礎(chǔ)會計，為什么要學(xué)習(xí)基礎(chǔ)會計，這是初學(xué)會計時不能回避的問題，也是教師講課時首先向?qū)W生重點講授的內(nèi)容。
1.什么是基礎(chǔ)會計
基礎(chǔ)會計是由會計基本理論、基本方法和基本知識組成的“。基礎(chǔ)會計”，從字面上來看是闡述會計學(xué)科的基本概念、基本規(guī)律和技能的一門基礎(chǔ)學(xué)科。會計基本理論是對會計所涉及的各個基本問題進(jìn)行系統(tǒng)的闡述說明，回答了“會計是什么”等一系列問題。它一般包括會計的基本概念、職能、對象、任務(wù)、會計核算的方法以及核算的基本前提和一般原則等。會計基本方法是指會計核算的各種專門方法、會計業(yè)務(wù)處理的基本程序和基本技能，是學(xué)習(xí)和掌握會計知識的重點。它一般包括會計要素的劃分和會計等式及其運用、賬戶和復(fù)式記賬原理及其應(yīng)用、賬戶分類、會計憑證的編制、賬簿的登記，會計核算形式選擇、財產(chǎn)清查方法運用和會計報表的編制等內(nèi)容。會計基本知識闡述了會計工作組織，包括會計機構(gòu)的設(shè)置和組織分工、會計人員的職責(zé)和權(quán)限、會計規(guī)章制度以及會計電算化等。會計的基本理論、基本方法和基本知識這三者緊密聯(lián)系，密不可分，共同構(gòu)成了“基礎(chǔ)會計”的理論體系。這個理論體系為學(xué)生進(jìn)一步學(xué)習(xí)掌握會計相關(guān)課程起到很好的指導(dǎo)入門的作用。
2.為什么要學(xué)習(xí)基礎(chǔ)會計
會計學(xué)是由眾多如基礎(chǔ)會計、財務(wù)會計、成本會計、審計等課程組成的一門經(jīng)濟應(yīng)用科學(xué)，這些課程既有其相對的獨立性，又存在一定的內(nèi)在聯(lián)系。基礎(chǔ)會計是會計學(xué)的基礎(chǔ)學(xué)科，它所闡明的會計基本理論、基本方法和基本操作技能，在會計學(xué)科體系中占有極其重要的位置。會計學(xué)中的多數(shù)課程是在運用基礎(chǔ)會計學(xué)基本理論、基本方法的基礎(chǔ)上，結(jié)合該課程研究對象特點而設(shè)置的，即基礎(chǔ)會計學(xué)的理論方法對上述任何課程都是適用的。因此，要想學(xué)好會計學(xué)，首先必須要能理解運用“基礎(chǔ)會計”的知識，否則會影響其他會計課程的學(xué)習(xí)效果。
